發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2007年
時效性現(xiàn)行有效
效力級別司法文件
--在山東省人民法庭“公正司法、一心為民”經(jīng)驗交流會上的講話
紀 敏*（注*：紀敏，最高人民法院審判委員會委員，高級法官，最高人民法院民事審判第一庭庭長。）
同志們：
非常高興來參加山東省法院經(jīng)驗交流會。我代表最高人民法院人民法庭工作領導小組，對為山東省的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻、創(chuàng)造經(jīng)驗的優(yōu)秀法庭和人民法庭法官表示祝賀，對我們這次會議的成功召開表示祝賀！
山東法院近年來強調(diào)人民法庭工作要堅持司法為民，堅持“三個面向”和“兩便”原則，做到便民訴訟，注重訴訟調(diào)解，鼓勵人民法庭法官扎根基層，做深受人民群眾歡迎的“莊戶法官”、“調(diào)解法官”和“平安法官”，創(chuàng)造出了便民訴訟網(wǎng)絡、案件繁簡分流和即收即審即結等工作經(jīng)驗，這些工作經(jīng)驗是非常寶貴的。剛才郝明金副院長代表省法院做了主題講話，郝副院長在講話中尤其對訴訟調(diào)解、加強社會主義司法理念等問題都作了很好的總結歸納。我看了這次會議交流的經(jīng)驗材料，這些經(jīng)驗都非常好，體現(xiàn)了我們當前的司法理念，體現(xiàn)了黨中央執(zhí)政為民和最高法院司法為民的指導思想，也體現(xiàn)了我們?nèi)嗣穹ㄍスぷ鳌叭齻€面向”的指導思想。下面，我就民事審判中的幾個問題談一點意見。
一、 堅持“公正司法、一心為民”，在案結事了上下功夫
“公正司法、一心為民”是胡錦濤總書記在接見宋魚水同志時提出來的。經(jīng)過最高人民法院向中央請示，中央同意最高人民法院把“公正司法、一心為民”作為最高人民法院和全國法院的指導方針?！肮痉ā?，就是要公正地去司法，像天平一樣去維護社會公平和正義。這是人民法院所應具備的基本素質(zhì)，也是各國法院和法官所追求的根本目標和價值取向。我們和國外所不同的就是還有“一心為民”，這就是人民法院的根本宗旨。就是在司法的同時，首先要考慮老百姓的利益，一心為民去司法，努力做到法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，這是最能夠說明中國特色的審判制度。我們“一心為民”的結果是希望通過我們的審判達到平息訴訟、平息糾紛、定分止爭、案結事了的目的。要做到案結事了是相當不容易的。大家看一看，我們各級法院，尤其是高級人民法院和最高人民法院的上訪接待室就知道這項任務有多么的艱巨，大家也逐步會體會到為什么現(xiàn)在把調(diào)解又重新提到一個重要的位置上反復強調(diào)。我們當前所辦的案件，相當一部分案結了事情不了，有些甚至成了多年纏訴的“骨頭案”。我們國家把穩(wěn)定作為基本國策，提出“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，大家想一想，如果沒有一個穩(wěn)定發(fā)展的局面，我們的國家就不會有這樣的發(fā)展，“發(fā)展是硬道理”就成了一句空話。我們?nèi)绻嬲軌蜃龅桨附Y事了，我們就為國家的穩(wěn)定作出了貢獻，國家穩(wěn)定了，社會就發(fā)展了，改革就順利了，社會也就和諧了。人民法庭在最基層，同志們最辛苦，你們作為“平安法官”，對保一方穩(wěn)定、保一方和諧具有舉足輕重的作用，你們的工作做好了，人民法院的判決相當一部分就案結事了了，尤其有些法院調(diào)解、撤訴率達到80％多。甚至達到90％，這是要充分肯定的。一心為民的方針要求我們在審判方式上不能搞“一刀切”，因為我國人口眾多、幅員遼闊，農(nóng)村農(nóng)民占絕對多數(shù)，受教育程度差距很大，所以要求我們的民事法官不僅要具備正式開庭審判的水平和能力，而且一些案件還要“脫下法袍、放下法槌、走下法臺，實行‘馬錫五審判方式’”。
二、 切忌“書生辦案，機械司法”
我們國家的審判制度和法官構成有自己的特色，這個特色是由中國的歷史進程所決定的。隨著新舊更替，近年來一批高學歷的人員不斷充實到人民法院的隊伍中，這批人的特點是學歷高、智商高，不足是缺乏社會經(jīng)驗、缺乏社會實踐，面對著這樣一種情況，出現(xiàn)的新問題就是“書生辦案、機械司法”，因為他沒有社會實踐也沒有社會經(jīng)驗，他們總想用書本所學的東西來套復雜的社會，來解決復雜的社會矛盾。以調(diào)解為例，調(diào)不下來怎么辦？就拿所學的書本知識進行判決，為什么肖揚院長提出，不能一判了之啊！因為“一心為民”要求我們要考慮社會穩(wěn)定和諧，考慮人民利益，考慮社會效果與法律效果的統(tǒng)一。在中國這塊土地上，“書生辦案”是辦不好的，“機械司法”絕對案結事不了，這是帶有規(guī)律性的。結合這個題目，我在這里講幾個民事審判中的問題：
一是關于最高法院證據(jù)規(guī)定中證據(jù)失權的問題。最高人民法院制定的訴訟證據(jù)司法解釋第34條第1款規(guī)定：“當事人應當在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權利?！蔽覀冇行┓ü倬湍弥@一條當法寶，沒有考慮最高人民法院制定這一條司法解釋的本意，以及這個司法解釋不僅僅就這一條，還有相關的其他條款。這之后就有第36條：當事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，可以適當延長舉證期限，延長后提供仍有困難的，可以再次提出延期申請。在這后面還有第43條第2款規(guī)定：如果這個證據(jù)因客觀原因盡管過了期限，不審理該證據(jù)可能導致裁判明顯不公的，其提供的證據(jù)可以視為新的證據(jù)。這就是一個證據(jù)規(guī)定的鏈條。你如果真正“一心為民、公正司法”，你就會把這幾條連貫起來，但是我們有些民事法官機械司法，僅僅適用第34條，超過舉證期限，只要對方不同意質(zhì)證就不質(zhì)證，一律不采信，這與我們制定第34條的本意相背離。這條規(guī)定絕對不是針對廣大農(nóng)村和廣大城市的貧民，主要是針對那些有條件舉證，但故意有心不舉的當事人，那些請不起律師甚至不知道證據(jù)為何物這樣的老百姓，他們實在舉不出證據(jù)來，或者有證據(jù)拿不出來，法院應該依職權去取。如果他在這個期間確實有困難，那么你給他放寬點時間。證據(jù)規(guī)定出臺以后，有的地方就機械執(zhí)行證據(jù)失權，在社會上造成了很壞的影響，甚至對司法解釋造成了負面影響。當事人拿著真實的證據(jù)到處上訪，一直到最高人民法院，到了最高人民法院審監(jiān)庭仍然要采信，因為我們是人民的法院，明顯有錯不糾，黨和人民是不答應的。人民法院必須造就一批辦鐵案的法官，鐵案也包括調(diào)解結案，調(diào)解結案的案件最不容易申訴和再審，即使是調(diào)解不成又判決結案了，那也應以案結事了為目的，不能一判了之，不能輕易適用證據(jù)失權，特別是對農(nóng)民群眾，你要對他進行釋明，給他一些時間和幫助，若輕易利用證據(jù)失權來辦案，實際上是坑害弱勢當事人，是依法害人，是與“公正司法，一心為民”背道而馳的。
二是關于群體性訴訟問題。群體性訴訟民一庭遇到的最多，它直接關系到廣大百姓的切身利益，不管是土地征用、土地承包、勞動爭議、建設工程、房屋拆遷、買斷工齡、企業(yè)破產(chǎn)、企業(yè)改制、職工下崗、復轉(zhuǎn)軍人安置歷史遺留問題等糾紛，都有可能引起群體性訴訟。群體性訴訟有的也叫做集團訴訟，對這類案件的審理，我們也有一個認識、發(fā)展的過程。大家看看民訴法以及民訴法貫徹意見，有個導向就是希望合并審理，最后一并解決糾紛。實踐證明，隨著改革的進一步深入，很多事情不如我們所愿，現(xiàn)在有些當事人拿起了群體性訴訟這個武器，要求提高審級，要求形成規(guī)模，拿群體性訴訟壓政府、壓法院，甚至嚴重危害到社會穩(wěn)定這一大局。對于群體性訴訟我們也在反復考慮，在社會轉(zhuǎn)型時期，很多問題，用群體性訴訟反而很難解決。最高人民法院在調(diào)研的基礎上，于2005年12月30日下發(fā)了法[2005]270號《關于人民法院受理共同訴訟案件問題的通知》。群體性訴訟一般應由基層人民法院管轄；有重大影響的才能由中級人民法院管轄；高級人民法院管轄要報最高人民法院批準，批準之后才可以審，這是一層意思。第二層意思，群體性訴訟可以分開審理。當然這方面就有價值取向問題，按照民訴法規(guī)定，集團訴訟規(guī)定有諸多優(yōu)點，如果不分開審，能審好、案結事了，也可以，法律有這方面的規(guī)定；但一旦不分，使矛盾激化，影響到社會穩(wěn)定，就要追究相關人的責任，這和我們說的第一個大問題追求“穩(wěn)定壓倒一切”是相一致的。第三層意思，知識產(chǎn)權、涉外等原來對級別管轄有特別規(guī)定的，依原規(guī)定。現(xiàn)在看來，法院審理集團訴訟時能分開的盡量拆開審理，基層法院要有思想準備，將來案件可能增多，因為幾百個當事人的一個案子可能變成幾百個案子。當然，有的案件可以一同合并開庭，分別審理判決或調(diào)解。
三是關于民事?lián)p害賠償雙重標準的問題。主要是城鄉(xiāng)不同的賠償標準問題。我簡單說一說兩個標準的來龍去脈，最高人民法院制定人身損害賠償司法解釋的時候，就兩個標準問題反復征求過有關部門意見包括全國人大、國務院法制局、公安部等部門的意見。普遍認為，在中國一個標準還是有困難，因為農(nóng)民占的比例太大，按照城市一個統(tǒng)一標準在中國有難度，最后經(jīng)最高人民法院審委會研究，采用了兩個標準。這是對侵權行為造成的損害后果的賠償，不是命價，生命是無價的。這兩個標準是在反復研究和征求意見的基礎上出臺的，當時是符合中國國情的。但是兩個標準的解釋出臺以后，有些特殊情況沒有充分考慮到，每年“兩會”期間都會引起媒體炒作，一遇個案也會引起網(wǎng)上炒作。如農(nóng)民和城里人同在一個車上出了事故怎么辦？尤其是農(nóng)民工問題，農(nóng)民工實際常年都生活在城里，他們的收入、消費、日常生活都在城市，僅僅依據(jù)戶口在農(nóng)村就按照農(nóng)民標準賠償，這個問題應該說是當時沒有考慮到的，現(xiàn)在就要進行研究。肖揚院長對此也非常重視，批示我們庭研究。我們經(jīng)過慎重調(diào)研提出了初步意見，報最高人民法院審委會研究，會議決定再征求全國人大的意見。全國人大有關部門認為，最高人民法院的司法解釋確定的兩個標準沒有違憲也沒有違法，沒有要求最高人民法院修改，目前，全國人大正在制定侵權法，可在侵權法出臺后一并研究解決。具體個案最高法院可實事求是地解決。有了這個答復之后，經(jīng)我們研究，最高人民法院民一庭2006年4月3日下發(fā)了[2005]民一他字第25號函，明確規(guī)定對于人身損害賠償案件中，受害人雖然為農(nóng)村戶口，但在城市經(jīng)商、居住，其經(jīng)常居住地和主要收入來源地均為城市，有關損害賠償費用應當根據(jù)當?shù)爻擎?zhèn)居民的相關標準計算。這個庭函是經(jīng)院領導批準下發(fā)的。將來對于同一個事故中既有農(nóng)民又有城市人的情況下怎么辦？你們可以作個請示。
四是關于醫(yī)療糾紛審理中的有關問題。證據(jù)規(guī)則第4條第1款第（8）項規(guī)定了醫(yī)療事故的舉證責任倒置，即：“因醫(yī)療行為引起的侵權訴訟，由醫(yī)療機構就醫(yī)療行為與損害結果之間不存在因果關系及不存在醫(yī)療過錯承擔舉證責任。”這一條醫(yī)院意見很大。醫(yī)療事故的舉證責任倒置我們還在堅持，因為現(xiàn)在我們要患者舉證確實很難，應該說醫(yī)生和患者相比，患者是弱勢群體，我們的司法價值取向就要保護弱勢群體，這是個司法價值取向問題。另外就是醫(yī)療過錯與醫(yī)療事故賠償數(shù)額相背離問題，司法實踐中往往醫(yī)療過錯賠得更多，因此出現(xiàn)了醫(yī)院希望作為醫(yī)療事故賠償，患者希望按照醫(yī)療過錯賠償，這確實是一個問題。但是這個問題怎么解決現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一。我也很難講一個統(tǒng)一的標準，但可以有一個傾向，就是公平原則。遇到這樣的情況既不能取最高也不能取最低，取個中間。我們目前的法官在醫(yī)療事故和醫(yī)療過錯中間自由裁量也不違法。在最高人民法院沒有明確之前，先取個中間，給雙方做調(diào)解工作的時候就可以根據(jù)需要把這樣的事情解決。我們已認識到這個問題，怎么解決最高人民法院民一庭正在研究中。
上述這些問題都不能“書生辦案、機械司法”，在探索的過程中，怎么樣能夠案結事了就怎么辦。各級法官要采取以老帶新，新法官向老法官學習，老法官有傳統(tǒng)的經(jīng)驗，有好的調(diào)解方法，能夠做到案結事了；新法官有法律知識，你是博士、碩士在書本上學了很多東西，但一定要跟實踐相結合，磨煉上若干年，將來這一代法官在中國占據(jù)了主導地位的時候，有了學識再加上實踐經(jīng)驗，我想就能實現(xiàn)中國法制和中國審判的飛躍。
三、 關于民一庭的辦案規(guī)則問題
在座的都是主管民一庭的院長和民一庭的庭長以及法庭的庭長，我來到民一庭以后針對最高法院黨組提出的“能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結合、案結事了”的指導思想，結合最高人民法院和全國法院民一庭的審判工作實際，提出了民一庭的十六字辦案規(guī)則，就是“依法維持、慎重改判、強化調(diào)解、嚴格發(fā)回”，得到了民一庭其他領導和全庭同志的擁護。正式下來講，這還是第一次。
第一是強化調(diào)解。強到什么程度，強到最強。為什么要強化調(diào)解？剛才郝副院長在報告中已經(jīng)作了詳實的說明。現(xiàn)在我們講的是能調(diào)則調(diào)，調(diào)解不了才判決。最近肖揚院長要專門講調(diào)解的問題，不久還要在《求是》雜志上發(fā)表關于調(diào)解的重要文章，請大家注意學習。最高法院民一庭首先帶頭，今年第一季度審結的案件共16件，調(diào)解結案8件，調(diào)解結案率達50％，在《人民法院報》今年4月29日頭版頭條專門刊登了一篇文章并配發(fā)了評論，這是肖揚院長親自批示刊登的。調(diào)解有很多方法，最根本的一個問題就是拉近和當事人的感情，拉近和當事人的距離，和當事人有感情了，距離縮短了，他相信你了，調(diào)解成功率就高了。對調(diào)解有些同志還認識不到位，認為是那些寫不了判決的才搞調(diào)解。那些沒文化的法官才搞調(diào)解。這些認識是不對的，應該看到調(diào)解是更高水平的審判，調(diào)解是更高藝術的審判，調(diào)解是案結事了的最好方式，調(diào)解是社會和諧的有利武器，調(diào)解結案從根本上平息了糾紛，維護了社會穩(wěn)定。同志們一定要提高認識。我們也將不斷推廣好的調(diào)解經(jīng)驗。大家有好的調(diào)解經(jīng)驗和方式請及時向我們報告。最高人民法院民一庭對于調(diào)解能力強的法官評優(yōu)評先，民一庭去年的調(diào)解能手，我們給他報功。去年，最高法院個人三等功一共有兩個，其中就有我們庭這個調(diào)解能手。在調(diào)解的過程中，庭長、院長該出面的就出面，我們出一下面就有利于解決糾紛，有利于平息糾紛，有利于使他們信任，使當事人切實感到法官是在為他們著想，我們法院是真的想為解決他們的糾紛而進行調(diào)解，這就是加大力度，這就是強化調(diào)解。
第二是依法維持。依法維持是由依法改判轉(zhuǎn)變來的，過去我們經(jīng)常講依法改判，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ňS持。這個問題主要是講給中院和高院聽的。這里面有幾個含義：1．我們要相信一審的法官，一審法院的法官、庭長和主管院長他們能夠盡心盡力地去依法辦案，一個基本點是我們要相信下級法院。2．如果判決有毛病又不是根本性的問題，可以在二審判決中進行修正，修正以后能夠維持的維持下來。3．案件一審和二審是有區(qū)別的，二審盡管強調(diào)開庭但是他跟一審的法官、法庭和事發(fā)地及當事人的距離還是不一樣，尤其是涉及三農(nóng)、贍養(yǎng)扶養(yǎng)、婚姻家庭或者是勞動爭議的糾紛，二審的開庭僅僅就是和當事人在庭上見一面，很多情況不是那么了解或者說不是了解得那么透徹，這種情況下，只要不是關系案、人情案、徇私枉法辦案，一審判決自有他的道理，我們考慮到能維持的盡量維持。另外，每個法官看問題的角度不一樣，只要沒有根本性錯誤，屬于法官自由裁量范圍內(nèi)的就不要輕易改判。4．我在立案庭和審監(jiān)庭都當過庭長，經(jīng)常遇到一些當事人拿到若干份判決、裁定，相當一部分在審查之后感到，如果當初維持一審，幾級法院共同做工作，形成合力，這個案件早就定分止爭了。很多上訴、上訪、申訴、再審是我們法院自己造成的。總之，要盡量在維持原判上做文章，有的案件維持下來了，當事人也就這樣了，你翻來覆去，改來改去，當事人不知道哪個是對的，嚴重地損害了司法權威。
第三是慎重改判。畢竟我們有審級，有二審，在我國還有再審，設立二審和再審就有改判的可能。對于那些顛倒是非、混淆黑白、違法辦案、坑害當事人的判決就要堅決改判；對于那些“這樣判也可以，那樣判也可以”在法官自由裁量范圍內(nèi)的，一般不改判。我在這里講的“慎重改判”，就是說，你要改一審的時候要跟一審溝通，不是說一審不同意改二審就不能改，意思是要講明一審錯在什么地方，要允許一審講理由。如果在交換意見的過程中根本說服不了一審，這個案子就可能屬于“公說公有理、婆說婆有理”，這個時候就要非常慎重。主管院長要嚴格把關，因為這樣的案件你把一審改了，有可能上級法院就把你二審改了，因為它的前提就是“公說公有理、婆說婆有理”。現(xiàn)在最高人民法院民一庭研究案子的時候，我有一個觀點，我說我們最高人民法院民一庭的意見都有分歧，都統(tǒng)一不了，不如干脆就維持省院的判決，既然我們互相都說服不了，憑什么改人家啊！這里有個指導思想的轉(zhuǎn)變，如果按過去的指導思想，既然能挑出毛病我就給你改了，至于上級改我的那是上級的事，這就造成我們法院內(nèi)部改來改去，當事人拿著十幾份判決都是法院給的。有些判決回過頭來一看，這個案件如果當初在一審的基礎上做工作，維持下來，當事人早就服判息訴了。恰恰是沒有維持下來，改來改去反而最后沒法辦了。尤其是損害賠償、醫(yī)療事故，結果你能給它改多點還行，你如果往下減賠償數(shù)額要千萬慎重。省院改中院，中院改基層院事先一定要有意見溝通。沒有時間當面溝通，就電話里溝通。我們面對的是當事人，我們追求的是社會和諧、社會穩(wěn)定，我們追求的是人民法院的權威，不是上級法院對一審的權威，也不是高級法院對中級法院的權威，我們追求的是四級法院的權威。法院權威是司法權威的最主要組成部分。這個問題也是個大局觀念，在民一庭系統(tǒng)我希望大家能這樣做。
第四是嚴格發(fā)回。這是對中院、高院和最高法院講的。我到民一庭后，連續(xù)審了若干起發(fā)回重審又上訴的案子。我的體會，發(fā)回重審是迫不得已才發(fā)回。因為發(fā)回的結果只能延誤時間，給當事人造成訴累，也浪費了司法資源，發(fā)回的效果并不理想。和剛才改判是一樣的，如果發(fā)回，也是需要溝通的。
下級法院判決文書哪些地方有問題，上級法院需要給他指出來，這是真正的愛護。最高人民法院民一庭已經(jīng)就此發(fā)了五個通報了，主要是低級錯誤、同案不同判、錯字連篇、程序嚴重違法，那么就直接通報，通報直接給高院院長，這個方法效果很好。山東高院一審案件質(zhì)量不錯，目前就沒有這種情況。
上面講的是關于民一庭十六字的辦案規(guī)則。在這十六字規(guī)則之外，我還要講一個問題就是要加強把關。我們審判長指定制度改革后，很多案件審判長簽發(fā)，調(diào)解或調(diào)撤的案子由審判長簽發(fā)是沒有問題的。我個人認為一審判決的案子應由庭長、院長來把關，因為判決的案件可能上訴，庭、院長應當掌握情況，予以把關。二審中維持的案子庭長應當把關，改判的案子院長應當把關。因為我們的判決是代表一級法院的，這是強調(diào)辦鐵案，加強監(jiān)督的重要一環(huán)。院長、庭長在把關的時候除認定事實和適用法律外，還要從審判監(jiān)督的角度來審視，“有無硬傷，有無軟肋”，如果審監(jiān)庭要改會從哪些方面下手，裁判下發(fā)后是否能案結事了，院長、庭長就要把這個關，這是民一庭辦鐵案的好辦法。經(jīng)過審查沒有問題才能簽發(fā)出去。這樣雖然會增加些工作量，但會發(fā)現(xiàn)很多的問題。有些疑難問題，我們可以在庭長會議上、審判長聯(lián)席會議上，一起來研究，其目的是為了辦鐵案。我剛才講的那十六字規(guī)則的前提和結果都是為了辦鐵案、案結事了和定分止爭。民一庭審理的案件在法院全部案件比例中占的比例較大，并且涉及廣大群眾利益。民一庭系統(tǒng)能夠做到辦鐵案，案結事了，是對國家的重大貢獻，對社會穩(wěn)定的重大貢獻，也是對構建和諧造社會的重大貢獻。
四、 關于立足中國國情進行審判的問題
中國的國情造就了中國的審判法官、審判制度，我們一切工作不要忘了是在中國這塊土地上。在中國國情下，中國法官要講政治、講大局、懂業(yè)務、會管理，要進行社會主義法治理念教育，要服從于政治，要了解大局，理解大局，才能服務于大局，要不斷對廣大法官進行大局意識的培養(yǎng)和教育，堅決糾正不懂大局、不顧大局的現(xiàn)象。中國的國情不是法官獨立審判，而是法院獨立審判，而且監(jiān)督是多方位的。每一級法院都是有黨組的，也就是說都是在黨的領導下、在人大的監(jiān)督下。所以在這種情況下，我們的院長、庭長就要考慮好定位，定好位才能更好地完成工作任務。中國國情的另一特點就是要講和為貴、中庸之道，我們在孔孟之鄉(xiāng)更能夠體會到和為貴、中庸之道有多么的重要。我們現(xiàn)在在民事審判中強化調(diào)解，在行政審判中探索協(xié)調(diào)新思路，嘗試對刑事自訴和刑事附帶民事案件的調(diào)解，推行執(zhí)行和解制度等，實際上也是和為貴、中庸之道在司法實踐中具體的體現(xiàn)。我們強調(diào)法律效果與社會效果統(tǒng)一也是中國國情的需要。
最后，對我們在座的分管院長、庭長提兩點要求，一是對民一庭的干部要愛護。從政治上愛護，不能出現(xiàn)廉政方面的問題，我希望我們山東民一庭的法官能夠經(jīng)得起誘惑和考驗，一定要有廉潔意識，做到“執(zhí)法如山，清廉如水”，院長、庭長有責任通過各種警示作用，做到警鐘長鳴，常抓不懈，經(jīng)常敲打沒壞處；二是對民一庭法官的進步要關心，表現(xiàn)好的要力薦，該晉級的一定要晉級，應該提拔的一定要提拔，使民一庭成為出干部的搖籃，這是對民一庭干部的最大關懷和關心。你們有責任對他們培養(yǎng)、推薦。
