發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2007年01月06日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2007年01月06日
效力級別司法文件
同志們：
第七次全國民事審判工作會議今天就要閉幕了。兩天來，與會同志認(rèn)真學(xué)習(xí)羅干同志和肖揚院長的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)顧秀蓮副委員長在全國優(yōu)秀人民陪審員座談會上的重要講話精神，全面總結(jié)過去六年全國民事審判工作情況和經(jīng)驗，共同規(guī)劃今后一個時期全國法院民事審判工作。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)討論、大會交流發(fā)言，在大家的共同努力下，會議實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，取得了圓滿成功。下面，受最高人民法院黨組委托，我對本次會議情況作總結(jié)，并就會議精神的貫徹落實問題講幾點意見。
一、 關(guān)于會議取得的主要成果
這次全國民事審判工作會議是在全黨全國各族人民深入貫徹落實十六屆六中全會精神，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下召開的，對于充分發(fā)揮人民法院民事審判職能作用、為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力司法保障具有重要意義。
中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干同志代表黨中央蒞臨本次會議并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了中央對民事審判工作的高度重視。羅干同志在重要講話中，充分肯定了六年來人民法院民事審判工作取得的巨大成績，并從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，代表黨中央對人民法院民事審判工作提出了新的、更高的要求，為進一步加強人民法院工作指明了方向。與會同志一致認(rèn)為，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)羅干同志重要講話精神，更加充分地認(rèn)識到民事審判工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，認(rèn)識到黨中央對人民法院進一步發(fā)揮審判職能作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力司法保障所寄予的重托。大家一致表示，要深入學(xué)習(xí)和貫徹落實羅干同志重要講話精神，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進民事審判制度改革，不斷加強民事審判隊伍建設(shè)，強化民事審判監(jiān)督和指導(dǎo)，切實履行民事審判職能，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的司法保障。
肖揚院長的重要講話實事求是地總結(jié)了六年來人民法院民事審判工作的主要成就、基本經(jīng)驗，準(zhǔn)確全面地分析了當(dāng)前民事審判工作面臨的形勢和任務(wù)，對今后一個時期如何建設(shè)公正、高效、權(quán)威的民事審判制度、如何為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的司法保障作了全面部署。肖揚院長的重要講話是人民法院民事審判工作繼往開來的綱領(lǐng)性文件，是對全國法院進一步加強民事審判工作的總動員和總部署。與會同志一致認(rèn)為，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)肖揚院長的重要講話，進一步統(tǒng)一了思想，進一步堅定了對人民法院民事審判事業(yè)發(fā)展的信心，進一步明確了全面推進人民法院民事審判工作的方向。與會同志一致表示，要進一步把思想和行動統(tǒng)一到肖揚院長重要講話精神上來，切實落實好肖揚院長提出的加強人民法院民事審判工作的各項重大舉措，充分發(fā)揮人民法院在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要職能作用。
曹建明副院長就當(dāng)前民事審判工作帶有共性的若干重要問題所作的講話，進一步統(tǒng)一了全國法院在這些問題上的認(rèn)識，解決了長期以來在民事審判工作中存在著的一些突出問題。大家認(rèn)為，曹建明同志的講話對于在新形勢下進一步改進和完善民事審判庭與立案庭的分工以及民事審判業(yè)務(wù)的分工，積極穩(wěn)妥推進民事審判級別管轄制度改革，充分發(fā)揮簡易程序重要作用，完善民事訴訟證據(jù)規(guī)則，正確處理調(diào)解與判決的關(guān)系，進一步完善合議庭負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一和完善民事裁判文書的制作，具有重要的積極意義。
二、 關(guān)于會議的主要特點
與會同志認(rèn)為，這次會議有以下幾個主要特點：
（一）這是一次全面貫徹十六屆六中全會精神，緊扣“和諧”主題、共擔(dān)“和諧”使命的動員大會
羅干同志在重要講話中指出，民事審判工作是保護人民群眾切身利益、實現(xiàn)和維護好最廣大人民根本利益的重要途徑，是化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要力量，是調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是維護社會公平正義、促進社會和諧的重要手段。肖揚院長的重要講話全面貫徹十六屆六中全會精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這一時代主題，從民事審判工作與構(gòu)建和諧社會的密切關(guān)系，各類民事案件的審判對和諧社會的進程的直接影響等方面，全面闡述了人民法院在構(gòu)建社會主義和諧社會中的歷史使命。與會同志一致認(rèn)為，羅干同志和肖揚院長的重要講話，是對人民法院深入貫徹落實十六屆六中全會精神，切實發(fā)揮人民法院維護、保障、促進構(gòu)建社會主義和諧社會的職能作用的總動員。通過深入學(xué)習(xí)羅干同志和肖揚院長的重要講話精神，大家對十六屆六中全會精神有了更加深刻的理解和把握，思想認(rèn)識和理論水平有了新的提高。大家普遍感到肩上的擔(dān)子更重了，心中的使命感更強了，全面推進民事審判工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力司法保障的目標(biāo)更明確了。
（二）這是一次繼往開來，共繪民事審判工作美好藍(lán)圖的歷史性盛會
羅干同志代表黨中央，對多年來全國法院民事審判取得的巨大成績給予了充分肯定。與會同志在討論中表示，通過學(xué)習(xí)羅干同志重要講話，更加充分地認(rèn)識到，在新的形勢下，人民法院必須著力建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義民事審判制度，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的民事審判隊伍，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的司法保障。肖揚院長在重要講話中，從公正高效辦理各類民事案件，化解大量社會矛盾糾紛；著力解決社會發(fā)展進程中新出現(xiàn)的利益紛爭，及時消除影響改革開放和社會穩(wěn)定的不利因素；研究制定大量民事審判規(guī)則，確保法律的準(zhǔn)確統(tǒng)一適用；積極推進民事審判方式改革，推動形成合乎國情的民事訴訟模式；大力加強人民法院基層建設(shè)，民事審判工作基礎(chǔ)得到加強；穩(wěn)步推進法官職業(yè)化建設(shè)，民事審判隊伍整體素質(zhì)明顯提高等六個方面，實事求是地總結(jié)了六年來人民法院民事審判工作取得的主要成就。肖揚院長從民事審判工作必須服務(wù)黨和國家工作大局，始終確保社會主義正確方向；必須堅持公正司法、一心為民的指導(dǎo)方針，始終維護好、關(guān)心好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益；必須做好調(diào)判結(jié)合，始終追求案結(jié)事了；必須繼續(xù)抓好基層，始終把握好工作重心；必須遵循司法規(guī)律，始終做到與時俱進等五個方面，科學(xué)提煉了六年來人民法院民事審判工作的基本經(jīng)驗。肖揚院長在全面分析民事審判面臨的形勢與任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了堅持司法公正，注重程序公正與實體公正相統(tǒng)一；堅持司法效率，注重實現(xiàn)訴訟效益最大化；堅持司法的終局裁判，注重維護司法權(quán)威；堅持司法為民，注重方便群眾訴訟；堅持司法民主，注重維護當(dāng)事人訴訟權(quán)利；堅持司法公開，注重自覺接受監(jiān)督；堅持司法和諧，注重創(chuàng)建和諧的訴訟秩序；堅持司法統(tǒng)一，注重正確行使自由裁量權(quán)等新時期民事審判工作的八項指導(dǎo)原則和基本要求。肖揚院長從切實發(fā)揮民事審判職能作用，著力辦妥各類民事案件；切實做好司法調(diào)解工作，著力平息矛盾糾紛；切實采取便民訴訟措施，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的訴訟困難；切實提升基層司法能力，著力把矛盾化解在基層；切實做好民事審判調(diào)研指導(dǎo)工作，著力研究解決和諧社會進程中遇到的司法新問題；切實加強民事審判隊伍建設(shè)，著力提高服務(wù)和諧社會的司法能力等六個方面對今后一個時期民事審判工作作了全面部署。大家認(rèn)為，在大民事審判格局下新的民事審判機制運行六年后的關(guān)鍵時刻召開這次會議，是民事審判工作發(fā)展的內(nèi)在要求，對于繼往開來、推動民事審判工作進一步發(fā)展意義十分重大。羅干同志和肖揚院長的重要講話精神，使大家對民事審判工作規(guī)律有了更深刻的認(rèn)識，對當(dāng)前的形勢和任務(wù)有了更明確的把握，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力司法保障有了更有力的抓手。
（三）這是一次全面發(fā)動、充分交流、深入討論的團結(jié)、民主的大會
鄧小平同志曾經(jīng)指出，“調(diào)動積極性是最大的民主”。這次會議的一個重要特點，就是充分調(diào)動了全國法院的積極性，充分發(fā)揚了民主，充分集中了全國法院的智慧，為會議的成功舉行創(chuàng)造了最根本的條件。會議籌備期間，全國各級法院一致行動、共同開展了民事審判工作調(diào)研。包括肖揚院長在內(nèi)的最高人民法院院領(lǐng)導(dǎo)多次赴全國各地開展民事審判專題調(diào)研。各高級法院向最高人民法院提交了共計百萬余字的詳盡的民事審判調(diào)研報告，最高人民法院在此基礎(chǔ)上形成了三個區(qū)域性報告和一個總報告；部分高級法院還另行承擔(dān)了若干重大問題的專題調(diào)研報告，這些調(diào)研報告為最高人民法院黨組有關(guān)決策提供了有力的依據(jù)。在會議召開期間，與會同志熱烈討論民事審判工作的成績、經(jīng)驗、問題、形勢、任務(wù)和發(fā)展途徑，知無不言，言無不盡。在全國優(yōu)秀人民陪審員座談會上，一些優(yōu)秀人民陪審員介紹了工作經(jīng)驗，大家感到很受啟發(fā)，很有幫助。與會同志紛紛表示，通過這次會議的籌備和召開，大家更加深刻地認(rèn)識到，全國民事審判工作是一個密不可分的整體，推動民事審判工作發(fā)展是全國法院的共同的光榮使命，一定要樹立全國民事審判工作一盤棋的思想，齊心協(xié)力共創(chuàng)民事審判工作的美好前景。通過交流和討論，大家對全國民事審判工作的全局有了更加全面的認(rèn)識，特別是充分地交流了經(jīng)驗，深入地探討了共同面臨的一些問題，這些都對推進全國法院民事審判工作的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。
此外，應(yīng)邀參加此次會議的有關(guān)單位代表和專家學(xué)者，從不同的角度，就加強和改進民事審判工作提出了許多寶貴的意見和建議。在這里，我謹(jǐn)代表最高人民法院黨組，對他們的大力支持和熱心幫助表示衷心的感謝
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三、 關(guān)于會議精神的貫徹落實
第一，要及時傳達貫徹會議精神。這次會議內(nèi)容十分豐富，會議部署的工作既有長期的工作規(guī)劃，也有近期要抓緊落實的具體任務(wù)。各高級人民法院要精心準(zhǔn)備，及時向省、自治區(qū)、直轄市黨委匯報這次會議的精神，重點匯報羅干同志的重要講話，特別是要深刻認(rèn)識新形勢下進一步加強民事審判工作的重要性，加強和改善黨對民事審判工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步加強民事審判隊伍建設(shè)，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義民事審判制度。要結(jié)合所轄地區(qū)的實際情況，采取有效形式把會議精神盡快傳達到各級人民法院。要及時組織人民法院廣大工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)會議文件，準(zhǔn)確把握和深刻理解會議精神。
第二，要抓住精神實質(zhì)，突出工作重點。各級人民法院深入貫徹落實羅干同志、肖揚院長重要講話精神，關(guān)鍵是要緊緊把握住公正、高效、權(quán)威的有機統(tǒng)一這個社會主義民事審判制度的重要特征，緊緊圍繞發(fā)揮民事審判的職能作用，進一步完善司法體制和工作機制，創(chuàng)新工作方法，不斷開創(chuàng)民事審判工作的新局面。要切實發(fā)揮化解糾紛、權(quán)利救濟、平衡利益等職能，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的司法保障。要深入貫徹落實肖揚院長在重要講話中提出的各項舉措，不斷推動人民法院民事審判工作和諧發(fā)展。
曹建明同志就當(dāng)前民事審判工作中普遍存在的八個問題所作的講話，是在深入調(diào)查研究、集中全國法院智慧的基礎(chǔ)上，經(jīng)最高人民法院黨組討論決定的重要意見和要求。此次會議上，又充分聽取了與會代表的意見。會議結(jié)束后，最高人民法院將在繼續(xù)深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就有關(guān)具體問題分別制定規(guī)范性文件。各級人民法院對講話涉及的重要問題要統(tǒng)一認(rèn)識，對那些不需要最高人民法院制定規(guī)范性文件的問題，要結(jié)合本地的實際情況，認(rèn)真加以落實。
第三，要加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保會議精神的貫徹落實。此次會議是一次歷史性的會議，具有承前啟后的重要意義。當(dāng)前，新形勢、新任務(wù)、新要求對全國法院民事審判工作提出了新的挑戰(zhàn)。要把會議精神切實貫徹落實到我們的具體工作中，把全國法院的思想、認(rèn)識和行動真正統(tǒng)一到會議精神上來，上級法院還必須加強監(jiān)督指導(dǎo)。要在學(xué)習(xí)傳達會議精神的同時，采取適當(dāng)途徑幫助下級法院，結(jié)合十六屆六中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議和全國政法工作會議精神的學(xué)習(xí)，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，更加準(zhǔn)確地理解全國民事審判工作會議的精神。
同志們，新的形勢和新的任務(wù)，對人民法院的民事審判工作提出了新的更高的要求。我們一定要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，進一步解放思想，牢固樹立符合民事司法規(guī)律、適應(yīng)我國國情的社會主義民事司法理念，著力建設(shè)公正高效權(quán)威的民事審判制度，不斷開創(chuàng)民事審判工作的新局面，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的努力和貢獻。
