制定機(jī)關(guān)：最高人民檢察院
發(fā)文字號：高檢發(fā)〔2014〕21號
公布日期：2014.12.23
施行日期：2014.12.23
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：兩高工作文件
最高人民檢察院關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定
第一條 為了切實(shí)保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利，嚴(yán)肅檢察人員違法行使職權(quán)行為的責(zé)任追究，促進(jìn)人民檢察院規(guī)范司法，維護(hù)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國律師法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 各級人民檢察院和全體檢察人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識律師在法治建設(shè)中的重要作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律規(guī)定，尊重和支持律師依法履行職責(zé)，依法為當(dāng)事人委托律師和律師履職提供相關(guān)協(xié)助和便利，切實(shí)保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利，共同維護(hù)國家法律統(tǒng)一、正確實(shí)施，維護(hù)社會公平正義。
第三條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人委托權(quán)的行使。人民檢察院在辦理案件中應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人有權(quán)委托辯護(hù)人、訴訟代理人。對于在押或者被指定居所監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人提出委托辯護(hù)人要求的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)達(dá)其要求。犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人、近親屬代為委托辯護(hù)律師的，應(yīng)當(dāng)由犯罪嫌疑人確認(rèn)委托關(guān)系。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時查驗(yàn)接受委托的律師是否具有辯護(hù)資格，發(fā)現(xiàn)有不得擔(dān)任辯護(hù)人情形的，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人、律師或者律師事務(wù)所解除委托關(guān)系。
第四條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人獲得法律援助的權(quán)利。對于符合法律援助情形而沒有委托辯護(hù)人或者訴訟代理人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人有權(quán)申請法律援助，并依照相關(guān)規(guī)定向法律援助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交申請材料。人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人屬于法定通知辯護(hù)情形的，應(yīng)當(dāng)及時通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)，對于犯罪嫌疑人拒絕法律援助的，應(yīng)當(dāng)查明原因，依照相關(guān)規(guī)定處理。
第五條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在刑事訴訟中的會見權(quán)。人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件，除特別重大賄賂犯罪案件外，其他案件依法不需要經(jīng)許可會見。律師在偵查階段提出會見特別重大賄賂案件犯罪嫌疑人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律和相關(guān)規(guī)定及時審查決定是否許可，并在三日以內(nèi)答復(fù);有礙偵查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)通知律師，可以不經(jīng)許可會見犯罪嫌疑人;偵查終結(jié)前，應(yīng)當(dāng)許可律師會見犯罪嫌疑人。人民檢察院在會見時不得派員在場，不得通過任何方式監(jiān)聽律師會見的談話內(nèi)容。
第六條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師的閱卷權(quán)。自案件移送審查起訴之日起，人民檢察院應(yīng)當(dāng)允許辯護(hù)律師查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料;經(jīng)人民檢察院許可，訴訟代理人也可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時受理并安排律師閱卷，無法及時安排的，應(yīng)當(dāng)向律師說明并安排其在三個工作日以內(nèi)閱卷。人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照檢務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定，完善互聯(lián)網(wǎng)等律師服務(wù)平臺，并配備必要的速拍、復(fù)印、刻錄等設(shè)施，為律師閱卷提供盡可能的便利。律師查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料應(yīng)當(dāng)在人民檢察院設(shè)置的專門場所進(jìn)行。必要時，人民檢察院可以派員在場協(xié)助。
第七條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在刑事訴訟中的申請收集、調(diào)取證據(jù)權(quán)。律師收集到有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)，告知人民檢察院的，人民檢察院相關(guān)辦案部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查。
案件移送審查逮捕或者審查起訴后，律師依據(jù)刑事訴訟法第三十九條申請人民檢察院調(diào)取偵查部門收集但未提交的證明犯罪嫌疑人無罪或者罪輕的證據(jù)材料的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，決定是否調(diào)取。經(jīng)審查，認(rèn)為律師申請調(diào)取的證據(jù)未收集或者與案件事實(shí)沒有聯(lián)系決定不予調(diào)取的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向律師說明理由。人民檢察院決定調(diào)取后，偵查機(jī)關(guān)移送相關(guān)證據(jù)材料的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)告知律師。
案件移送審查起訴后，律師依據(jù)刑事訴訟法第四十一條第一款的規(guī)定申請人民檢察院收集、調(diào)取證據(jù)，人民檢察院認(rèn)為需要收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)決定收集、調(diào)取并制作筆錄附卷;決定不予收集、調(diào)取的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。人民檢察院根據(jù)律師的申請收集、調(diào)取證據(jù)時，律師可以在場。
律師向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關(guān)的材料，向人民檢察院提出申請的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)作出是否許可的決定。人民檢察院沒有許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第八條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在訴訟中提出意見的權(quán)利。人民檢察院應(yīng)當(dāng)主動聽取并高度重視律師意見。法律未作規(guī)定但律師要求聽取意見的，也應(yīng)當(dāng)及時安排聽取。聽取律師意見應(yīng)當(dāng)制作筆錄，律師提出的書面意見應(yīng)當(dāng)附卷。對于律師提出不構(gòu)成犯罪，罪輕或者減輕、免除刑事責(zé)任，無社會危險性，不適宜羈押，偵查活動有違法情形等書面意見的，辦案人員必須進(jìn)行審查，在相關(guān)工作文書中敘明律師提出的意見并說明是否采納的情況和理由。
第九條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在刑事訴訟中的知情權(quán)。律師在偵查期間向人民檢察院了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名以及當(dāng)時已查明的涉嫌犯罪的主要事實(shí)，犯罪嫌疑人被采取、變更、解除強(qiáng)制措施等情況的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法及時告知。辦理直接受理立案偵查案件報請上一級人民檢察院審查逮捕時，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將報請情況告知律師。案件偵查終結(jié)移送審查起訴時，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將案件移送情況告知律師。
第十條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法保障律師在民事、行政訴訟中的代理權(quán)。在民事行政檢察工作中，當(dāng)事人委托律師代理的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)尊重律師的權(quán)利，依法聽取律師意見，認(rèn)真審查律師提交的證據(jù)材料。律師根據(jù)當(dāng)事人的委托要求參加人民檢察院案件聽證的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)允許。
第十一條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行對妨礙律師依法執(zhí)業(yè)的法律監(jiān)督職責(zé)。律師根據(jù)刑事訴訟法第四十七條的規(guī)定，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利，向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告的，接受申訴或者控告的人民檢察院控告檢察部門應(yīng)當(dāng)在受理后十日以內(nèi)進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者本院有關(guān)部門、下級人民檢察院予以糾正，并將處理情況書面答復(fù)律師;情況不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)將辦理情況書面答復(fù)律師，并做好說明解釋工作。人民檢察院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)有阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利行為的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見。
第十二條 建立完善檢察機(jī)關(guān)辦案部門和檢察人員違法行使職權(quán)行為記錄、通報和責(zé)任追究制度。對檢察機(jī)關(guān)辦案部門或者檢察人員在訴訟活動中阻礙律師依法行使會見權(quán)、閱卷權(quán)等訴訟權(quán)利的申訴或者控告，接受申訴或者控告的人民檢察院控告檢察部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見;具有違反規(guī)定擴(kuò)大經(jīng)許可會見案件的范圍、不按規(guī)定時間答復(fù)是否許可會見等嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出糾正通知書。通知后仍不糾正或者屢糾屢犯的，應(yīng)當(dāng)向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報并報告檢察長，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理，相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成違紀(jì)的給予紀(jì)律處分，并記入執(zhí)法檔案，予以通報。
第十三條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會和廣大律師的工作聯(lián)系，通過業(yè)務(wù)研討、情況通報、交流會商、定期聽取意見等形式，分析律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利中存在的問題，共同研究解決辦法，共同提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2004年2月10日最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定》、2006年2月23日最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作的通知》同時廢止。最高人民檢察院以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
