發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2009年10月27日
時效性現行有效
發(fā)文字號法辦〔2009〕600號
施行日期2009年10月27日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院：
針對近期部分人民法院接連出現訴訟參與人、旁聽人員以各種方式干擾庭審活動，嚴重影響審判工作嚴肅性的情形，為進一步加強法庭審判秩序管理，維護庭審安全和訴訟參與人合法權益，確保庭審活動正常進行，現就有關事項通知如下：
一、 嚴格執(zhí)行《人民法院法庭規(guī)則》。各級人民法院在推進審判公開過程中，要大力宣傳《人民法院法庭規(guī)則》，將其置于法院公告欄等醒目位置，通過設置咨詢臺、電子查詢屏，發(fā)放應訴通知、訴訟手冊等形式使公眾知曉，書記員在開庭審理前必須當庭宣讀。人民法院在庭審過程中要敢于管理、善于管理，在切實尊重和保障訴訟參與人的訴訟權利、公民的旁聽權和新聞記者的報道權的同時，對公然違反法庭規(guī)則的各種行為，必須堅決予以制止和糾正。如旁聽人員在庭審過程中隨意走動、喧嘩、哄鬧法庭，新聞記者未經許可錄音、錄像和拍照，可依據《人民法院法庭規(guī)則》第十一條、十二條規(guī)定的措施作出處理。
二、 嚴格執(zhí)行訴訟法關于維護庭審秩序的相關規(guī)定。依據 刑事訴訟法第一百六十一條、 民事訴訟法第一百零一條以及 行政訴訟法第四十九條等規(guī)定精神，對于訴訟參與人、其他人以哄鬧、沖擊等方式擾亂法庭秩序，違反法庭規(guī)則的，人民法院可以采取警告、訓誡、責令具結悔過、責令退出法庭、強行帶出法庭、罰款、拘留等多種措施，情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。各級人民法院要充分認識和領會法律賦予人民法院在庭審秩序管理中職權的多樣性，綜合運用批評教育與依法采取強制措施等各種手段，靈活機動加以處置，確保庭審秩序安全，必要時還可依法宣布休庭或延期審理，待影響庭審活動正常開展的不利因素消除后再行開庭。
三、 積極開展庭審安全大檢查和教育培訓活動。各級人民法院要嚴格按照最高人民法院今年6月下發(fā)的有關保障庭審安全的通報要求，切實開展對庭審安全保衛(wèi)工作的大檢查活動，及時查找各種隱患和漏洞，積極采取措施整改，從人、財、物各方面加強庭審安全保衛(wèi)工作。要從增強司法理念的高度，加強教育培訓力度，促進廣大干警樹立庭審安全意識，提高審判管理能力。要特別注重對中級、基層法院院長的培訓，特別注重對一線辦案法官、尤其是審判長的培訓，通過分析典型案例、觀摩開庭、現場評點等方式，不斷增強其權利保障意識、訴訟安全意識、崗位責任意識，提高其庭審駕馭能力、突發(fā)事件處置能力和法律適用能力。要以公開、文明、莊嚴的庭審活動為載體，辯法析理，傳播正義，使法庭成為最具權威的定分止爭場所，通過扎實有效的審判活動，踐行“為大局服務，為人民司法”的工作主題。
四、 著力構建、優(yōu)化庭審秩序管理的長效機制。各級人民法院要高度重視庭審管理的長效機制建設，將其作為日常性審判管理任務常抓不懈。要進一步完善重點案件庭審組織應對機制，對敏感案件、重大刑事案件、當事人積怨較深的民事案件，要強化庭審安全保衛(wèi)工作的組織領導，配強合議庭，配齊警力，采取有效應對措施，做到事前有預案、事中有控制、事后有總結，高質量地完成庭審活動；進一步完善新聞發(fā)布機制，堅持新聞工作的歸口管理原則，規(guī)范新聞采訪、庭審直播的審批程序；進一步完善監(jiān)督考核機制，將庭審質量納入對法院、業(yè)務庭和干警業(yè)績、能力的重要考核指標，院領導和審判管理部門要切實發(fā)揮統(tǒng)籌管理職能，通過開展庭審規(guī)范化評比活動、組織檢查組巡回檢查、交叉檢查、突擊檢查，利用科技手段遠程監(jiān)督、內部實時監(jiān)控等方式加強監(jiān)督指導，獎優(yōu)罰劣。上級法院要總結經驗，發(fā)現問題，及時推廣庭審工作中好的做法，及時通報有關問題；進一步完善協(xié)調保障機制，對于突發(fā)事件和后續(xù)處置情況，要及時向當地黨委、政法委和上級法院報告。要加強審判法庭的物質、裝備和人員保障建設，特別要盡快改善基層法院派出法庭的開庭條件，努力爭取各方面的大力支持，確保庭審活動規(guī)范、有序進行。
五、 嚴肅查處庭審秩序管理中的失職行為。審判長、獨任審判員以及司法警察在庭審活動中，必須認真履行職責、維護審判秩序。對于因采取措施簡單輕率，或者對違反法庭規(guī)則行為置之不理、處置拖拉等失職行為造成不良影響或者其他嚴重后果的，要按照有關規(guī)定嚴肅追究其違紀違法責任。對于組織領導不力，庭審管理松散，審判秩序混亂的法院，要依法依紀追究領導干部的責任。各級人民法院應向社會公開法院工作人員作風紀律規(guī)范及投訴辦法，便于當事人及社會監(jiān)督。
以上通知，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行進展情況和有關問題，請及時報告我院。
