發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2011年08月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法發(fā)〔2011〕11號(hào)
施行日期2011年08月01日
效力級(jí)別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
現(xiàn)將最高人民法院《關(guān)于人民法院加強(qiáng)法律實(shí)施工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
最高人民法院關(guān)于人民法院加強(qiáng)法律實(shí)施工作的意見
2010年底，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系如期形成。為適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后人民法院面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，正確履行 憲法法律賦予的神圣職責(zé)，切實(shí)維護(hù) 憲法法律尊嚴(yán)，現(xiàn)就人民法院加強(qiáng)法律實(shí)施工作提出以下意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法律實(shí)施工作的重大意義
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，是新中國(guó)成立60多年來，特別是改革開放30 多年來我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得的歷史性成就，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，立足中國(guó)實(shí)際，開創(chuàng)性地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義宏偉事業(yè)的偉大成果，也是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要標(biāo)志，對(duì)于建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，為人民司法事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度提供了有力的法律保障，為人民法院公正、高效地審判各類案件提供了明確的法律依據(jù)。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后，總體上解決了有法可依的問題，而堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，進(jìn)一步強(qiáng)化法律實(shí)施的要求將更加突出和緊迫，人民法院依法履行職責(zé)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)法制統(tǒng)一，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)的任務(wù)將更加繁重，責(zé)任將更加重大。
二、正確把握加強(qiáng)法律實(shí)施工作的總體要求和基本原則
（一） 加強(qiáng)法律實(shí)施工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、 憲法法律至上”的工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，牢固樹立社會(huì)主義法治理念和審判理念，按照全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，強(qiáng)化法律意識(shí)，提高司法能力，狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)司法改革，充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能作用，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
（二） 加強(qiáng)法律實(shí)施工作，必須正確認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情和中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的本質(zhì)規(guī)律。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，全面、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的精神實(shí)質(zhì)，深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的政治性、人民性、科學(xué)性和開放性，始終保持人民法院工作的正確方向，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益，切實(shí)保障法律的實(shí)施，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的完善，推動(dòng)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。
（三） 人民法院加強(qiáng)法律實(shí)施工作，必須堅(jiān)持以下基本原則：
--堅(jiān)持公正司法，維護(hù) 憲法法律權(quán)威。忠于 憲法法律，帶頭遵守 憲法法律，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)；堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，做到實(shí)體公正與程序公正并重；統(tǒng)一執(zhí)法尺度，確保法律統(tǒng)一適用，不允許有任何超越法律之上的特權(quán)，依法平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等。
--堅(jiān)持廉潔司法，維護(hù)司法形象和公信力。按照“從嚴(yán)治院”的要求，積極培育司法廉潔文化，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”、司法巡查和廉政監(jiān)察員制度等紀(jì)律和措施，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)做到警示教育到位和監(jiān)督管理到位，不斷增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，提高拒腐防變的能力，維護(hù)司法廉潔。
--堅(jiān)持為民司法，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持以人為本，尊重和保障人權(quán)，始終高度關(guān)注人民群眾的司法需求；堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾方法與依法審判相結(jié)合，善于用群眾認(rèn)同的態(tài)度傾聽訴求，用群眾認(rèn)可的方式查明事實(shí)，用群眾接受的語(yǔ)言詮釋法理，用群眾信服的方式化解糾紛，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
--堅(jiān)持能動(dòng)司法，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。立足審判執(zhí)行工作，切實(shí)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深入落實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深入踐行服務(wù)型、能動(dòng)型、高效型司法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法保障。
三、切實(shí)履行 憲法法律賦予的審判執(zhí)行工作職責(zé)
（四） 規(guī)范立案工作，切實(shí)解決訴訟難。嚴(yán)格依法立案，保障當(dāng)事人訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)；規(guī)范訴訟管轄秩序，推動(dòng)完善提級(jí)管轄和指定管轄制度；加強(qiáng)立案調(diào)解工作，推行遠(yuǎn)程立案，減輕當(dāng)事人訴累；暢通申訴、申請(qǐng)?jiān)賹徢?，依法保護(hù)當(dāng)事人申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利；強(qiáng)化群眾觀念，堅(jiān)持源頭治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持工作重心下移，建立健全信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信訪通報(bào)、多元化解、接訪辦理、信訪終結(jié)等涉訴信訪工作機(jī)制，提高依法處訪能力；建立充實(shí)涉法涉訴救助資金，完善救助制度，促進(jìn)息訴罷訪。
（五） 加強(qiáng)刑事審判工作，正確實(shí)施刑事法律。深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，做到既有力打擊和震懾犯罪，維護(hù)法制的嚴(yán)肅性，又盡可能減少社會(huì)對(duì)抗，化消極因素為積極因素；做好死刑案件審判和核準(zhǔn)工作，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑；嚴(yán)格執(zhí)行刑事證據(jù)規(guī)則，確保無罪的人不受法律追究；全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，統(tǒng)一法律適用，實(shí)現(xiàn)量刑均衡；強(qiáng)化刑事自訴案件和刑事附帶民事訴訟案件的調(diào)解工作，推進(jìn)刑事和解工作；落實(shí)刑事被害人救助工作，有效化解社會(huì)矛盾；改革完善減刑假釋工作，確保刑罰目的有效實(shí)現(xiàn)；加強(qiáng)未成年人犯罪審判工作，充分體現(xiàn)國(guó)家對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)；積極參與社區(qū)矯正工作，確保非監(jiān)禁刑功能充分發(fā)揮；積極參與社會(huì)治安綜合治理，支持和配合有關(guān)部門開展社會(huì)治安防控體系建設(shè)和平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)公共安全體系的健全完善，預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序。
（六） 加強(qiáng)民商事審判工作，正確實(shí)施民商事法律。準(zhǔn)確把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策，依法妥善處理民商事案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，依法制裁違約、侵權(quán)行為，維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信和市場(chǎng)秩序；加大調(diào)解力度，有效化解社會(huì)糾紛，促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧；依法規(guī)范法官自由裁量權(quán)，確保辦案法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一；依法簡(jiǎn)化訴訟環(huán)節(jié)，積極探索小額速裁機(jī)制；完善訴訟服務(wù)，加大司法救助，方便當(dāng)事人訴訟，提高訴訟效率。
（七） 加強(qiáng)行政審判工作，保障行政法律正確實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)行政訴權(quán)保護(hù)，依法受理行政訴訟案件，暢通行政訴訟救濟(jì)渠道；認(rèn)真落實(shí)合法性審查原則，支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益；加大行政訴訟案件和非訴行政執(zhí)行案件的協(xié)調(diào)力度；規(guī)范行政行為司法審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)行政審判形勢(shì)分析和信息反饋，促進(jìn)法治政府的建立；加強(qiáng)行政審判司法建議工作，促進(jìn)公共政策的完善。
（八） 加強(qiáng)國(guó)家賠償工作，正確實(shí)施 國(guó)家賠償法。堅(jiān)持實(shí)事求是、依法糾錯(cuò)、依法賠償，切實(shí)落實(shí)國(guó)家賠償責(zé)任，保障賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益；規(guī)范國(guó)家賠償案件的審理程序，完善國(guó)家賠償法律救助制度，推進(jìn)協(xié)商和解；完善追償追責(zé)機(jī)制，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。
（九） 加強(qiáng)執(zhí)行工作，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)。堅(jiān)持依法執(zhí)行、文明執(zhí)行；深化執(zhí)行改革，依靠政治優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難格局；規(guī)范執(zhí)行行為，加強(qiáng)分權(quán)制約，推進(jìn)執(zhí)行公開，完善案外人異議、執(zhí)行異議和復(fù)議審查等制度，推動(dòng)完善民事強(qiáng)制執(zhí)行立法，為解決執(zhí)行難提供法律保障；推進(jìn)執(zhí)行工作信息化建設(shè)，完善執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，不斷提高執(zhí)行工作水平。
（十） 加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，堅(jiān)持依法糾錯(cuò)。加強(qiáng)對(duì)刑事案件的審判監(jiān)督，及時(shí)糾正冤假錯(cuò)案；加強(qiáng)對(duì)民商事案件和行政案件的審判監(jiān)督，依法保護(hù)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)；加大再審案件的調(diào)解力度，積極探索依法糾錯(cuò)的不同方式，努力做到以糾促防、以糾促管、以糾促廉，充分發(fā)揮審判監(jiān)督工作在化解矛盾和促進(jìn)社會(huì)和諧方面的重要作用；完善民事、行政案件申請(qǐng)?jiān)賹弻彶楹驮賹弻徖砉ぷ鳈C(jī)制，依法規(guī)范人民法院內(nèi)部和上下級(jí)法院之間的監(jiān)督制約與業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，確保法律的正確實(shí)施。
（十一） 加強(qiáng)調(diào)解工作，切實(shí)貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則。堅(jiān)持調(diào)解自愿、合法原則，正確處理調(diào)解和裁判的關(guān)系，確保調(diào)解工作效果；堅(jiān)持全面、全員、全程調(diào)解，依法擴(kuò)大調(diào)解案件范圍，不斷創(chuàng)新調(diào)解方法，加大調(diào)解工作力度；完善調(diào)解制度，規(guī)范調(diào)解活動(dòng)，增強(qiáng)調(diào)解能力，提高調(diào)解工作水平；依法做好人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，積極推動(dòng)“大調(diào)解”體系建設(shè)，充分利用社會(huì)資源，合力化解社會(huì)矛盾，全力促進(jìn)社會(huì)和諧。
（十二） 加強(qiáng)司法解釋，統(tǒng)一法律適用。適應(yīng)審判工作需要，適時(shí)制定司法解釋；準(zhǔn)確把握法律精神，依法審慎行使司法解釋權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行司法解釋向全國(guó)人大常委會(huì)備案制度，認(rèn)真做好司法解釋立項(xiàng)、起草、審核、征求意見和討論發(fā)布等制定環(huán)節(jié)的工作，適時(shí)清理、編纂司法解釋，保持司法解釋的協(xié)調(diào)性和時(shí)效性，加強(qiáng)司法解釋制定的科學(xué)化和規(guī)范化管理，不斷提高司法解釋工作水平。
（十三） 加強(qiáng)案例指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判尺度。充分發(fā)揮指導(dǎo)性案例在指導(dǎo)審判、宣傳法制、預(yù)防糾紛中的重要作用，促進(jìn)公正、統(tǒng)一司法，努力提升司法公信力和權(quán)威性；創(chuàng)新和完善審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式，深入研究和及時(shí)總結(jié)先進(jìn)的司法理念、公正的裁判規(guī)則、科學(xué)的裁判方法，統(tǒng)一司法理念和裁判尺度，提高法官運(yùn)用案例的司法能力，實(shí)現(xiàn)審理案件法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
四、不斷完善加強(qiáng)法律實(shí)施的工作機(jī)制
（十四） 推進(jìn)司法民主，保障人民參與司法。健全民意溝通表達(dá)機(jī)制，完善與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，構(gòu)建人民法院與人民群眾、律師、專家學(xué)者等群體的對(duì)話平臺(tái)，進(jìn)一步完善人民陪審員制度，加強(qiáng)人民法院特邀咨詢員制度建設(shè)，切實(shí)保障當(dāng)事人和社會(huì)各界對(duì)法律實(shí)施活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（十五） 推進(jìn)司法公開，實(shí)行“陽(yáng)光司法”。進(jìn)一步落實(shí)審判公開原則，建立健全有序開放、有效管理的旁聽和報(bào)導(dǎo)庭審規(guī)則，進(jìn)一步推動(dòng)裁判文書上網(wǎng)發(fā)布，完善訴訟檔案查閱方式，逐步實(shí)現(xiàn)電子化閱卷，建立完善互聯(lián)網(wǎng)站和其他信息公開平臺(tái)，推廣審判工作白皮書和 人民法院工作年度報(bào)告制度，不斷擴(kuò)大司法公開的廣度和深度，不斷完善司法公開的制度機(jī)制。
（十六） 完善便民訴訟機(jī)制，方便群眾訴訟。通過建立立案接待大廳、訴訟服務(wù)中心、推廣網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程立案經(jīng)驗(yàn)等拓展訴訟服務(wù)功能，探索建立信息化法庭，實(shí)行預(yù)約庭審、開展巡回審判、做好訴訟引導(dǎo)等措施，不斷滿足人民群眾方便快捷地參與訴訟活動(dòng)、享受優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的需求；依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍，不斷加大適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣牧Χ龋M(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)易程序的適用，實(shí)現(xiàn)案件的繁簡(jiǎn)分流，真正發(fā)揮民事簡(jiǎn)易程序及時(shí)、簡(jiǎn)便、快捷的制度功能，提高審判效率，降低當(dāng)事人的訴訟成本，使當(dāng)事人盡決從訴訟中解脫出來，減輕群眾的訴訟負(fù)擔(dān)。
（十七） 完善審判管理體系，提高審判質(zhì)量效率。遵循審判權(quán)運(yùn)行規(guī)律，依法加強(qiáng)審判管理，確保審判活動(dòng)嚴(yán)格依照法定程序公開、公正、高效、有序運(yùn)行；建立健全審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判績(jī)效考核等制度，實(shí)現(xiàn)審判管理規(guī)范化；充分發(fā)揮案件質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系的“指揮棒”作用，實(shí)現(xiàn)審判管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。
（十八） 加強(qiáng)法院政務(wù)管理，完善司法保障工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”的法院建設(shè)方針，加強(qiáng)法院各項(xiàng)管理工作，不斷提高法院管理和司法決策水平；加強(qiáng)人民法院政務(wù)管理，不斷增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步提高行政管理質(zhì)量和效率；加快人民法院物質(zhì)裝備管理和信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審判法庭、人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化；不斷提高司法經(jīng)費(fèi)的保障和管理水平，為人民法院履行法律實(shí)施職能奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（十九） 加強(qiáng)司法能力建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。高度重視人民法院黨的建設(shè)和思想政治建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“抓黨建帶隊(duì)建促審判”總體工作思路，積極踐行“公正廉潔為民”司法核心價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，明確價(jià)值追求；加強(qiáng)法官隊(duì)伍科學(xué)化、規(guī)范化管理，探索建立既符合司法工作特點(diǎn)又符合人事管理規(guī)律的法院人員管理制度；加強(qiáng)法官培訓(xùn)，提高司法能力，著力提高法官正確適用法律、做群眾工作的能力和水平；推進(jìn)司法作風(fēng)和司法廉政建設(shè)，傳承人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格遵守法官職業(yè)道德和行為規(guī)范，建立健全反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高人民法院隊(duì)伍的司法形象和公信力；推進(jìn)法院文化建設(shè)，加強(qiáng)審判和辦公場(chǎng)所的法院文化形象塑造，營(yíng)造健康向上、特色鮮明的法院文化氛圍；推進(jìn)法官職業(yè)保障，落實(shí)法官職業(yè)待遇，提升法官職業(yè)尊榮感；重視基層法官隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持重心下移方針，在工作指導(dǎo)、人員編制、司法保障等方面盡可能向基層、西部地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，切實(shí)幫助解決法官斷層、經(jīng)費(fèi)不足等實(shí)際困難和問題。
（二十） 推進(jìn)司法改革，建立健全機(jī)制。堅(jiān)持“把握方向、立足國(guó)清、依法推進(jìn)、確保公正”的司法改革原則，注重發(fā)揚(yáng)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，科學(xué)借鑒國(guó)外司法經(jīng)驗(yàn)，積極探索實(shí)現(xiàn)司法公正高效權(quán)威的新思路、新舉措、新機(jī)制；認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革的意見，健全機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)，重點(diǎn)解決社會(huì)主義法律體系形成后，影響法律正確實(shí)施的體制性機(jī)制性障礙；全面完成改革各項(xiàng)任務(wù)，抓好已發(fā)布改革方案的貫徹落實(shí)；深入開展司法改革理論研究和實(shí)證調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)和適時(shí)推廣各級(jí)法院推進(jìn)司法改革的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革實(shí)踐中存在的問題，提出深化改革的建議。
（二十一） 自覺接受監(jiān)督，爭(zhēng)取支持配合。自覺接受各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，爭(zhēng)取政府及其他相關(guān)部門的支持與保障，加強(qiáng)與其他司法機(jī)關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)與配合，緊緊依靠廣大人民群眾，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心司法、支持司法、尊重司法、信任司法的良好氛圍。
（二十二） 健全司法建議工作機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。對(duì)于在審判、執(zhí)行、信訪等工作中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理方面的問題，要及時(shí)向政府或相關(guān)部門提出司法建議，并注意收集整理反饋意見，將其轉(zhuǎn)化為人民法院制定司法政策和司法解釋的重要依據(jù)；大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，通過與各類基層組織建立和諧共建關(guān)系，建立健全矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制、矛盾糾紛化解機(jī)制和群眾工作機(jī)制，促進(jìn)基層社會(huì)管理的完善和社會(huì)矛盾糾紛的有效解決。
（二十三） 加強(qiáng)法治宣傳，弘揚(yáng)法治精神。通過公正、高效、廉潔的審判執(zhí)行工作，及時(shí)、有效化解社會(huì)矛盾，充分發(fā)揮法治宣傳教育職能，培育人民群眾的法律意識(shí)和法治素養(yǎng)，教育廣大公民和社會(huì)組織依法表達(dá)訴求、解決矛盾糾紛，習(xí)慣運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，促進(jìn)法治成為時(shí)代的精神和全民的信仰，自覺守法成為全體公民的行為方式。
（二十四） 加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，不斷提高實(shí)施法律的能力。適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成對(duì)法官司法能力的新要求和高標(biāo)準(zhǔn)，全面、系統(tǒng)地加強(qiáng)對(duì)法學(xué)理論、 憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院和學(xué)習(xí)型法官建設(shè)，更加注重對(duì)法律精神和核心價(jià)值的把握，更加注重審判理論創(chuàng)新，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，更加注重總結(jié)法律適用經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新法律適用方法，用好用活司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；努力探索并遵循司法工作規(guī)律，促進(jìn)立法適時(shí)完善，更加有力地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民法院自身科學(xué)發(fā)展。
