發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2012年12月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法辦〔2012〕490號(hào)
施行日期2012年12月25日
效力級(jí)別司法文件
（2012年12月25日最高人民法院辦公廳法辦[2012]490號(hào)印發(fā)）
為進(jìn)一步貫徹實(shí)施修正后的國(guó)家賠償法，保障賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利，保證人民法院依法公正審查處理各類國(guó)家賠償案件，規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家賠償工作，最高人民法院對(duì)修正后的國(guó)家賠償法實(shí)施中的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。2012年10月17日，最高人民法院在貴州貴陽(yáng)召開(kāi)座談會(huì)，各高級(jí)人民法院參加。會(huì)議總結(jié)了修正后的國(guó)家賠償法實(shí)施中若干新情況、新問(wèn)題，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》及其司法解釋，對(duì)亟待解決的若干問(wèn)題形成共識(shí)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容紀(jì)要如下：
一、 人民法院辦理自賠案件，決定準(zhǔn)予賠償請(qǐng)求人撤回賠償申請(qǐng)，賠償請(qǐng)求人收到該決定書(shū)后，在國(guó)家賠償法第三十九條規(guī)定的時(shí)效內(nèi)又向作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院提出賠償申請(qǐng)，且有證據(jù)證明其撤回賠償?shù)纳暾?qǐng)確屬違背真實(shí)意思表示或者有其他正當(dāng)理由的，人民法院應(yīng)予受理。
二、 人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件，決定準(zhǔn)予賠償請(qǐng)求人撤回賠償申請(qǐng)，賠償請(qǐng)求人收到該決定書(shū)后又向人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定的，收到申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)依照 國(guó)家賠償法第三十條的規(guī)定審查處理。
三、 賠償請(qǐng)求人在刑事訴訟程序結(jié)束前書(shū)面承諾放棄請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，其后在國(guó)家賠償法第三十九條規(guī)定的時(shí)效內(nèi)又向作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院提出賠償申請(qǐng)，收到申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于國(guó)家賠償案件立案工作的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《賠償立案規(guī)定》)予以審查立案。
四、 人民法院辦理自賠案件，與賠償請(qǐng)求人達(dá)成協(xié)議并作出國(guó)家賠償決定書(shū)后，賠償請(qǐng)求人反悔并依照 國(guó)家賠償法第二十四條的規(guī)定向上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出賠償申請(qǐng)，收到申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)依照 《賠償立案規(guī)定》予以審查立案。
人民法院辦理自賠案件，與賠償請(qǐng)求人達(dá)成協(xié)議，但未在規(guī)定期限內(nèi)作出國(guó)家賠償決定書(shū)，賠償請(qǐng)求人依照 國(guó)家賠償法第二十四條的規(guī)定向上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出賠償申請(qǐng)，收到申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)依照 《賠償立案規(guī)定》予以審查立案。
五、 人民法院或人民法院賠償委員會(huì)受理國(guó)家賠償案件后，經(jīng)審查，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已履行賠償協(xié)議，且給付的金額能夠填平補(bǔ)齊賠償請(qǐng)求人實(shí)際損失的，應(yīng)當(dāng)決定駁回賠償請(qǐng)求人提出的賠償申請(qǐng)。
六、 賠償請(qǐng)求人以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)為由提出賠償申請(qǐng)，人民法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)該財(cái)產(chǎn)權(quán)屬尚存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)決定不予受理。
已經(jīng)受理案件的，人民法院或人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定駁回賠償請(qǐng)求人提出的賠償申請(qǐng)，并告知其經(jīng)民事訴訟程序確認(rèn)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬后再行申請(qǐng)賠償。
七、 在涉及普通合伙、合伙企業(yè)債權(quán)債務(wù)清算的民事案件中，部分合伙人以民事訴訟保全措施侵犯其財(cái)產(chǎn)權(quán)為由提出賠償申請(qǐng)，人民法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)該民事案件尚在審理中的，應(yīng)當(dāng)決定不予受理。
已經(jīng)受理案件的，人民法院或人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定駁回賠償請(qǐng)求人提出的賠償申請(qǐng)，并告知其在有關(guān)債權(quán)債務(wù)清算案件審理終結(jié)并最終確認(rèn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系后再行申請(qǐng)賠償。
八、 賠償請(qǐng)求人認(rèn)為人民法院有國(guó)家賠償法第三十八條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在民事訴訟、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)后提出賠償申請(qǐng)。有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法＞若干問(wèn)題的解釋(一)》第八條的解釋精神，予以審查立案：
(一)不屬于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，且經(jīng)民事訴訟程序確認(rèn)權(quán)屬的；
(二)人民法院生效法律文書(shū)已確認(rèn)相關(guān)行為違法的；
(三)賠償請(qǐng)求人有證據(jù)證明其與民事訴訟、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序無(wú)關(guān)的。
九、 人民法院辦理自賠案件，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取賠償請(qǐng)求人的意見(jiàn)。案件爭(zhēng)議較大或者案情疑難、復(fù)雜的，人民法院可以組織賠償請(qǐng)求人、原案件承辦人以及其他相關(guān)人員進(jìn)行聽(tīng)證。
人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件，對(duì)符合《最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件程序的規(guī)定》第十四條規(guī)定情形的，可以組織賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)證。
人民法院或人民法院賠償委員會(huì)進(jìn)行聽(tīng)證、質(zhì)證的，應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證、質(zhì)證的情況制作筆錄。
十、 人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件，賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照 國(guó)家賠償法第二十六條的規(guī)定，對(duì)自己提出的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)主張其行為合法的，應(yīng)當(dāng)就其合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。
被羈押人在羈押期間死亡或喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為與被羈押人死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
十一、 批準(zhǔn)逮捕與提起公訴不是同一人民檢察院的，由作出逮捕決定的人民檢察院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
十二、 在行政非訴強(qiáng)制執(zhí)行中，由人民法院進(jìn)行合法性審查，行政機(jī)關(guān)組織具體實(shí)施的案件，賠償請(qǐng)求人僅就具體實(shí)施行為申請(qǐng)賠償?shù)?，人民法院?yīng)告知其向作出具體實(shí)施行為的行政機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)。
十三、 第一審人民法院判處被告人成立數(shù)罪，第二審人民法院撤銷其中部分罪名，實(shí)際羈押期限超出生效刑事判決確定刑期的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一審人民法院判處被告人成立兩罪，第二審人民法院撤銷其中一罪，并依照 刑事訴訟法第十五條的規(guī)定，對(duì)另一罪不追究刑事責(zé)任的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。
十四、 依照 國(guó)家賠償法第十七條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員，有放縱他人虐待、違法不履行或怠于履行法定職責(zé)等不作為情形，且與公民在羈押期間死亡或者受到傷害存在因果關(guān)系的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。
人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就前款所述不作為情形對(duì)于造成損害結(jié)果所起的作用，決定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的比例和份額。
十五、 國(guó)家賠償法第十九條第(一)項(xiàng)規(guī)定的“公民自己故意作虛偽供述”，是指非因他人強(qiáng)迫或脅迫，賠償請(qǐng)求人本人故意作出虛偽供述，導(dǎo)致其被羈押或被刑罰處罰的情形。
十六、 修正后的 國(guó)家賠償法實(shí)施前，人民法院已將錯(cuò)判的罰金返還給賠償請(qǐng)求人，賠償請(qǐng)求人依照修正后的 國(guó)家賠償法向人民法院再行主張支付利息的，人民法院不予支持。
十七、 人民法院或人民法院賠償委員會(huì)審查處理國(guó)家賠償案件并決定賠償?shù)?，不得以賠償請(qǐng)求人已獲得原單位補(bǔ)發(fā)工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼為由，拒絕賠償或者在決定中扣除其依法應(yīng)當(dāng)獲得的賠償金。
十八、 行使偵查職權(quán)的機(jī)關(guān)違反 刑事訴訟法的規(guī)定延長(zhǎng)拘留時(shí)限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的，侵犯人身自由的賠償金應(yīng)自拘留之日起計(jì)算。
十九、 人民法院作出民事判決認(rèn)定民事訴訟強(qiáng)制措施或保全措施合法，當(dāng)事人不服，經(jīng)第二審程序或?qū)徟斜O(jiān)督程序作出生效民事判決撤銷該認(rèn)定的，當(dāng)事人可以依照 國(guó)家賠償法的規(guī)定向作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院提出賠償申請(qǐng)。
二十、 賠償請(qǐng)求人依照《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法＞若干問(wèn)題的解釋(一)》第七條、第八條規(guī)定，在刑事、民事、行政訴訟或者執(zhí)行程序終結(jié)后提出賠償申請(qǐng)，相關(guān)訴訟、執(zhí)行程序期間不計(jì)入賠償請(qǐng)求時(shí)效。
二十一、 人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件期間，賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)達(dá)成賠償協(xié)議，人民法院賠償委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為該協(xié)議不違反法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作國(guó)家賠償決定書(shū)，并撤銷原賠償決定、復(fù)議決定。
二十二、 人民法院賠償委員會(huì)依照《最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件程序的規(guī)定》第十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定依法重新作出決定的，應(yīng)當(dāng)撤銷原賠償決定、復(fù)議決定。
二十三、 人民法院或人民法院賠償委員會(huì)依照 國(guó)家賠償法第三十五條規(guī)定，決定為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉的，應(yīng)寫(xiě)入國(guó)家賠償決定書(shū)的決定主文。
