發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2014年12月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2014年12月12日
效力級別司法文件
2012年，全國人民代表大會常務(wù)委員會對《中華人民共和國民事訴訟法》進(jìn)行了全面修訂，已于2013年1月1日起實(shí)施。修改后的民事訴訟法第二百零九條規(guī)定，“有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴：（一）人民法院駁回再審申請的；（二）人民法院逾期未對再審申請作出裁定的；（三）再審判決、裁定明顯有錯誤的。人民檢察院對當(dāng)事人的申請應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)進(jìn)行審查，作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當(dāng)事人不得再次向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴?！蹦ㄗh提及的最高法院受理高院再審改判案件的申訴，屬于理解適用民事訴訟法第二百零九條的問題。
從立法機(jī)關(guān)對法律修改的解讀看，增加上述條款主要是“為更合理地配置司法資源，切實(shí)解決重復(fù)申請、多頭審查的弊端，增強(qiáng)法律監(jiān)督實(shí)效”。根據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)事人行使民事案件申請?jiān)賹彊?quán)利的路徑是：不服生效的民事判決，可以在法定的期限內(nèi)向人民法院申請?jiān)賹?，人民法院?jīng)審查駁回再審申請后，或者進(jìn)入再審程序作出裁判后，當(dāng)事人仍不服的，可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴。這里要強(qiáng)調(diào)的是，法律關(guān)于“可以”的表述，是針對當(dāng)事人來講，不服駁回再審申請或者再審判決，可以選擇息訴息訪，也可以申請檢察建議或者抗訴，而不能理解為既可以選擇申請檢察建議或者抗訴，也可以選擇向人民法院申訴信訪。
綜上，在法律明確規(guī)定當(dāng)事人民事案件申請?jiān)賹徛窂降那疤嵯?，最高法院依?dāng)事人申請受理高院再審改判案件的申訴于法無據(jù)。至于您建議提及的依據(jù)民事訴訟法第一百九十八條依職權(quán)啟動再審的問題，“兩審終審”是我國民事訴訟的基本制度，在此框架下法律又賦予了當(dāng)事人申請?jiān)賹徍蜕暾垯z察建議或者抗訴的權(quán)利，已經(jīng)提供了事后補(bǔ)救的途徑。故人民法院依職權(quán)啟動再審程序，作為一種特殊補(bǔ)救措施，應(yīng)該慎之又慎，不能成為常態(tài)，也不能作為當(dāng)事人申訴信訪的依據(jù)，否則將影響到生效裁判的穩(wěn)定性和公信力。
