發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2014年06月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法〔2014〕164號(hào)
施行日期2014年06月30日
效力級(jí)別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
信息工作是人民法院的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，貫穿各項(xiàng)司法決策的制定實(shí)施全過(guò)程。最高人民法院黨組歷來(lái)高度重視法院信息工作，特別是去年以來(lái)，周強(qiáng)院長(zhǎng)多次就加強(qiáng)信息采編報(bào)送工作作出重要指示。5月9日，周強(qiáng)院長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)中央辦公廳信息綜合室調(diào)研組一行時(shí)要求各級(jí)人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作，充分發(fā)揮司法信息的重要作用。為深入貫徹落實(shí)周強(qiáng)院長(zhǎng)重要指示精神，結(jié)合當(dāng)前信息工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院信息工作提出以下意見(jiàn)：
一、高度重視人民法院信息工作
1． 準(zhǔn)確把握信息工作的職能定位。信息工作是司法政務(wù)工作的重要組成部分，是人民法院司法政務(wù)部門的重要職能，承擔(dān)著為審判工作服務(wù)、為司法決策服務(wù)、為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)的重要職責(zé)。有效做好信息工作，對(duì)于黨中央、地方各級(jí)黨委以及上級(jí)法院了解情況、科學(xué)決策和指導(dǎo)工作具有十分重要的意義。
2． 充分認(rèn)識(shí)信息工作的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)。近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)法院信息工作部門緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局和人民法院工作全局，切實(shí)加強(qiáng)信息工作，為黨中央、地方各級(jí)黨委和上級(jí)法院科學(xué)決策、民主決策提供了富有成效的信息服務(wù)。當(dāng)前，隨著世情、國(guó)情、黨情深刻變化，信息資源、信息形態(tài)、信息載體日益呈現(xiàn)新特點(diǎn)，法院信息工作不斷面臨新的挑戰(zhàn)。全面加強(qiáng)信息工作，是準(zhǔn)確、及時(shí)了解工作態(tài)勢(shì)的基本渠道，是強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)的重要保障，是跟蹤工作落實(shí)的有效抓手。
3． 全面提升信息工作成效。各級(jí)人民法院要充分認(rèn)識(shí)到信息工作在新形勢(shì)新任務(wù)下，領(lǐng)域?qū)⒏鼘挕⑻斓貙⒏鼜V、作用將更大，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，高度重視做好司法信息的采編報(bào)送工作，堅(jiān)持“第一手情況” “第一道研判”“第一時(shí)間報(bào)送”的要求，全面提升信息報(bào)送層次，優(yōu)化信息工作機(jī)制，加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)，確保司法信息的重要作用得到充分發(fā)揮。
二、準(zhǔn)確把握信息采編報(bào)送方向
4． 突出大局工作的重點(diǎn)。要緊緊圍繞大局出謀劃策、貢獻(xiàn)智慧，主動(dòng)對(duì)黨和國(guó)家中心工作、對(duì)黨中央和最高人民法院部署的重點(diǎn)工作進(jìn)行深入研究，多出大主意、好主意，下功夫提高信息的實(shí)用效能。要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策需求和中心工作需要，及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)需要了解和需要領(lǐng)導(dǎo)了解的信息，并根據(jù)黨中央、地方各級(jí)黨委以及上級(jí)法院重點(diǎn)工作進(jìn)展不斷提供動(dòng)態(tài)信息，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手。對(duì)于黨中央、最高人民法院重大決策部署特別是中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，要通過(guò)信息渠道及時(shí)報(bào)告?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)情況、貫徹落實(shí)措施、取得的成效、存在的問(wèn)題以及工作建議。
5． 反映推進(jìn)工作的難點(diǎn)。要立足司法職能，結(jié)合執(zhí)法辦案，及時(shí)報(bào)送深度研判、問(wèn)題建議類信息，及時(shí)反映國(guó)家治理和社會(huì)治理中存在的問(wèn)題，由最高人民法院辦公廳采編上報(bào)中央辦公廳信息綜合室，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策時(shí)參考。要根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制改革的部署，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)報(bào)送調(diào)研分析類信息，準(zhǔn)確反映法院自身難以解決的問(wèn)題和困難特別是需要各部門協(xié)調(diào)配合的事項(xiàng)，爭(zhēng)取理解和支持，多渠道推動(dòng)形成深化司法體制改革的工作合力。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入基層一線，準(zhǔn)確反映影響公正司法和制約司法能力的深層次問(wèn)題，使各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)全面把握司法工作實(shí)際情況，促進(jìn)形成符合國(guó)情、符合司法規(guī)律的決策和部署。
6． 了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。要準(zhǔn)確把握人民群眾的多元司法需求，抓住群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，廣泛了解和全面反映群眾的呼聲和要求。既要報(bào)送人民法院為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)方面的信息，又要報(bào)送群眾關(guān)注、輿論熱議的涉及人民法院工作的信息，還要及時(shí)報(bào)送事關(guān)群眾切身利益的苗頭性、傾向性問(wèn)題信息。
7． 總結(jié)司法工作的亮點(diǎn)。要及時(shí)反映人民法院推進(jìn)司法為民、公正司法的情況，讓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志通過(guò)信息全面掌握司法領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。要認(rèn)真總結(jié)人民法院工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)和實(shí)例展現(xiàn)工作特色，充分發(fā)揮典型引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用。要堅(jiān)持內(nèi)外有別，把司法信息與側(cè)重于宣傳引導(dǎo)的新聞報(bào)道區(qū)別開(kāi)來(lái)，使每篇司法信息在有限的篇幅里最大限度地展示信息點(diǎn)。
三、堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的工作原則
8． 把及時(shí)性原則落到實(shí)處。及時(shí)性是信息工作的基本要求，特別是在當(dāng)前新媒體迅速發(fā)展、信息傳輸速度不斷加快的背景下，滯后性信息將會(huì)失去價(jià)值。各級(jí)法院要進(jìn)一步提高信息報(bào)送的時(shí)效意識(shí)，對(duì)于各類具有時(shí)效性的信息材料，都要爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)上報(bào)，防止重要信息因報(bào)送滯后而喪失決策參謀價(jià)值，甚至造成嚴(yán)重后果。凡是需要黨中央和各級(jí)黨委、上級(jí)法院及時(shí)掌握、立即處置的重要情況和緊急信息，都要迅速收集起來(lái)，及時(shí)逐級(jí)報(bào)告。各級(jí)法院審理的重大敏感疑難案件以及涉及人民法院的重大突發(fā)性事件、重要?jiǎng)討B(tài)以及其他重要緊急情況，要隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)報(bào)送，既要向上級(jí)法院信息工作部門報(bào)送，也要向業(yè)務(wù)歸口管理部門報(bào)送，并要續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置措施等情況。
9． 把準(zhǔn)確性原則落到實(shí)處。信息的生命力在于準(zhǔn)確，信息的價(jià)值在于真實(shí)，信息必須來(lái)自于客觀實(shí)際，必須做到實(shí)事求是。反映工作進(jìn)展和成績(jī)的信息要恰如其分，反映問(wèn)題的信息要真實(shí)可靠，反映困難的信息要準(zhǔn)確實(shí)在。要加強(qiáng)對(duì)信息的校核，及時(shí)向報(bào)送單位和有關(guān)業(yè)務(wù)部門核實(shí)，對(duì)正在發(fā)生的重要情況，特別是正在審理的案件有關(guān)情況務(wù)必進(jìn)行追蹤了解，務(wù)求所報(bào)信息準(zhǔn)確無(wú)誤。要強(qiáng)化信息調(diào)研，尤其要注重圍繞黨和國(guó)家工作大局、最高人民法院工作部署、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，深入基層，深入一線，下苦功夫，花大力氣，在廣泛占有第一手資料的基礎(chǔ)上，集零為整，去粗取精，形成高質(zhì)量的信息材料。要適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新信息工作，善于透過(guò)大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析成因、研判態(tài)勢(shì)、提出對(duì)策，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。
10． 把全面性原則落到實(shí)處。要堅(jiān)持全方位、多領(lǐng)域、多角度地提供信息，防止以偏概全，顧此失彼。要辯證地反映工作或問(wèn)題的全貌，不斷章取義、妄加取舍，也不層層截留、級(jí)級(jí)過(guò)濾。要堅(jiān)持“喜憂兼報(bào)”，只要工作需要，無(wú)論是哪一方面的信息都要報(bào)送，既要重視報(bào)送動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)類信息，又要注重報(bào)送問(wèn)題類信息，注重從審判執(zhí)行工作一線和大量初級(jí)信息材料中挖掘篩選帶有規(guī)律性、普遍性、傾向性的問(wèn)題，通過(guò)歸納、分析、提煉，作出量的分析和質(zhì)的判斷，深度揭示工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出建議。
四、完善信息工作機(jī)制
11． 完善信息采編報(bào)送工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息采編工作，堅(jiān)持“采”與“編”結(jié)合，變被動(dòng)等信息為主動(dòng)找信息，既要立足各業(yè)務(wù)部門提供的現(xiàn)成材料編報(bào)信息，又要圍繞信息報(bào)送重點(diǎn)主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門提供素材并進(jìn)行深加工。要進(jìn)一步加大信息報(bào)送工作力度，準(zhǔn)確把握人民法院信息工作新形勢(shì)、新格局，結(jié)合轄區(qū)法院實(shí)際進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)于信息報(bào)送數(shù)量少的法院要進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，首先解決數(shù)量問(wèn)題，對(duì)于報(bào)送數(shù)量多的法院則要深挖工作潛力，切實(shí)提升信息的決策參考價(jià)值。
12． 認(rèn)真做好向中央辦公廳報(bào)送信息工作。今年以來(lái)，為充分發(fā)揮司法信息服務(wù)中央決策的重要作用，最高人民法院辦公廳開(kāi)始以《高法信息》為載體向中央辦公廳信息綜合室報(bào)送信息。為拓寬信息來(lái)源、全面反映各地情況，各高級(jí)人民法院要進(jìn)一步加強(qiáng)《高法信息》素材報(bào)送工作，以深度研判和問(wèn)題建議類素材為主，既可以報(bào)送本院采編的信息，也可以轉(zhuǎn)報(bào)轄區(qū)中級(jí)、基層人民法院的信息材料。根據(jù)中央辦公廳信息綜合室的需求，最高人民法院辦公廳將根據(jù)各地工作特色和實(shí)際，適時(shí)就特定主題向有關(guān)高級(jí)人民法院進(jìn)行約稿，請(qǐng)各高級(jí)人民法院在接到約稿通知后，及時(shí)組織本院業(yè)務(wù)部門和中級(jí)、基層人民法院共同做好采編報(bào)送工作。各高級(jí)人民法院向省區(qū)市黨委辦公廳報(bào)送的重要信息，必須同時(shí)報(bào)最高人民法院辦公廳。
13． 加強(qiáng)信息工作條線聯(lián)系和上下互動(dòng)。參照中央辦公廳信息綜合室做法，最高人民法院辦公廳將在全國(guó)各高級(jí)人民法院、計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院以及部分信息工作水平較高的中級(jí)人民法院建立信息直報(bào)點(diǎn)，屆時(shí)請(qǐng)各高級(jí)人民法院配合做好相關(guān)工作。要進(jìn)一步做好全國(guó)法院信息采用情況通報(bào)工作，科學(xué)設(shè)定質(zhì)量系數(shù)權(quán)重，適時(shí)組織開(kāi)展全國(guó)法院優(yōu)秀信息評(píng)選活動(dòng)，通報(bào)表?yè)P(yáng)全國(guó)法院信息工作先進(jìn)單位和個(gè)人。要通過(guò)開(kāi)展信息調(diào)研、工作研討、下發(fā)信息工作要點(diǎn)等形式，加強(qiáng)信息條線的交流互動(dòng)，指導(dǎo)各級(jí)法院采編高質(zhì)量信息材料，促進(jìn)全國(guó)法院信息工作均衡發(fā)展。
五、強(qiáng)化信息工作保障
14． 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民法院要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下司法信息工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，把信息工作作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)抓緊抓好，充分發(fā)揮信息在了解情況、制定決策和指導(dǎo)工作中的重要作用。各級(jí)人民法院主要負(fù)責(zé)同志要高度重視信息工作，定期聽(tīng)取信息工作情況匯報(bào)，幫助解決信息工作中面臨的問(wèn)題和困難，支持信息工作部門積極收集、如實(shí)反映真實(shí)情況，為信息工作部門有效開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。
15． 加強(qiáng)歸口管理。最高人民法院辦公廳擔(dān)負(fù)著信息工作歸口管理、對(duì)下指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、采編報(bào)送的職責(zé)，具體工作由辦公廳院長(zhǎng)辦公室承擔(dān)。各高級(jí)人民法院要進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)法院信息工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。要強(qiáng)化督查督辦，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在信息上的重要批示指示，要通過(guò)建章立制、督促檢查等手段，一件一件、一個(gè)一個(gè)跟蹤落實(shí)問(wèn)效，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。
16． 加強(qiáng)物質(zhì)保障。各級(jí)人民法院要將信息工作經(jīng)費(fèi)列入本院預(yù)算，逐年增加信息工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化物質(zhì)保障水平，支持信息工作部門運(yùn)用現(xiàn)代科技成果創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和載體。要提升信息工作的信息化、科技化水平，抓住全國(guó)法院推進(jìn)信息化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)四級(jí)法院聯(lián)網(wǎng)的有利契機(jī)，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)法院統(tǒng)一的司法信息采編報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，打造信息傳輸處理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化平臺(tái)，為司法信息的采編、報(bào)送、存儲(chǔ)、分析、共享等提供有力技術(shù)保障。要加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施配備，確保特殊情況下緊急信息協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)暢通。
17． 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息采編隊(duì)伍建設(shè)，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的要求，配齊配強(qiáng)信息工作人員。要保持信息采編隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，各高院信息工作人員發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)整情況報(bào)告最高人民法院辦公廳。要重視培養(yǎng)信息工作人員，安排信息工作部門領(lǐng)導(dǎo)和同志旁聽(tīng)列席黨組會(huì)、審判委員會(huì)，參加院內(nèi)召開(kāi)的相關(guān)會(huì)議，參閱有關(guān)文件，不斷豐富知識(shí)、拓寬視野、提升能力。要定期組織信息人員參加法院系統(tǒng)內(nèi)外的座談、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，在信息工作上形成共同探討、群策群力的良好氛圍。要及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)作出突出成績(jī)的信息工作人員，并在晉級(jí)晉職等方面予以傾斜，不斷調(diào)動(dòng)信息工作人員積極性，努力開(kāi)創(chuàng)人民法院信息工作新局面。
各級(jí)人民法院要認(rèn)真研究加強(qiáng)本地法院信息工作，充分發(fā)揮司法信息的決策參謀作用，為促進(jìn)人民法院工作科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
