發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院,公安部
發(fā)文日期2016年01月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法〔2016〕41號(hào)
施行日期2016年01月31日
效力級(jí)別司法文件
高頻法條
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、公安廳(局)，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞的解釋》《中華人民共和國人民警察法》等相關(guān)法律規(guī)定，為深入貫徹落實(shí)《中央政法委關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》(政法[2005]52號(hào))、《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問題的意見》(法發(fā)[2010]15號(hào))、《關(guān)于建立實(shí)名制信息快速查詢協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見》(公通字[2011]3號(hào))的文件精神，最高人民法院、公安部決定建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機(jī)制。現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見：
一、 總體規(guī)劃
最高人民法院與公安部通過“ZF801”工程專線分別建設(shè)信息共享平臺(tái)，按照安全、有序、高效的原則建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機(jī)制。以相關(guān)信息電子化傳輸替代書面紙質(zhì)材料傳輸，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核查被執(zhí)行人身份信息和車輛財(cái)產(chǎn)信息、聯(lián)合發(fā)布對(duì)被執(zhí)行人員和被執(zhí)行車輛的預(yù)警指令、協(xié)作限制人員出境、共享被執(zhí)行人和失信被執(zhí)行人信息。
最高人民法院執(zhí)行局與公安部科技信息化局分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本系統(tǒng)推進(jìn)本工作機(jī)制的順利進(jìn)行。
二、 快速查詢信息共享協(xié)作工作內(nèi)容
(一)最高人民法院提供信息
1．執(zhí)行案件信息。包括：當(dāng)事人姓名或名稱、公民身份號(hào)碼或組織機(jī)構(gòu)代碼、案號(hào)、立案時(shí)間、執(zhí)行法院、執(zhí)行狀態(tài)、申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的額；
2．失信被執(zhí)行人信息。包括：當(dāng)事人姓名或名稱、公民身份號(hào)碼或組織機(jī)構(gòu)代碼、案號(hào)、立案時(shí)間、執(zhí)行法院、執(zhí)行狀態(tài)、申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的額，被執(zhí)行人失信行為的具體情形；
3．司法審判信息。包括：司法判決文書電子版。
(二)公安部提供信息
1．被告、被執(zhí)行人身份信息。包括：姓名、曾用名、出生日期、戶籍地、住址、公民身份號(hào)碼、照片；
2．訴訟保全被告的出入境證件信息。包括：姓名、性別、出生日期、所有證件種類名稱、證件號(hào)碼、照片；
3．被執(zhí)行人出入境證件及出入境信息。包括：姓名、性別、出生日期、所有證件種類名稱、證件號(hào)碼、照片、出入境時(shí)間、前往國家 (地區(qū))名稱、登記聯(lián)系電話；
4．訴訟保全被告、被執(zhí)行人車輛登記信息。包括：車輛車牌號(hào)、車輛品牌、型號(hào)、類型、車輛識(shí)別碼、注冊(cè)登記機(jī)關(guān)及注冊(cè)日期、抵押權(quán)人、查封扣押機(jī)關(guān)名稱、查封扣押文書名稱。
5．被執(zhí)行人旅店住宿信息。包括：入住時(shí)間、退房時(shí)間、住宿旅館名稱、住宿旅館地址、登記聯(lián)系電話。
三、 網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作內(nèi)容
(一)協(xié)助限制出境
1．最高人民法院向公安部提供被決定限制出境的當(dāng)事人(自然人)信息，提供執(zhí)行法院信息、案件承辦人姓名及聯(lián)系電話、控制期限及邊控要求；
2．公安機(jī)關(guān)各邊檢總站、邊防總隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)本省法院系統(tǒng)邊控對(duì)象進(jìn)行布控，各地邊檢機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)胤ㄔ航⑾嚓P(guān)的查控聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)有效處理相關(guān)問題。
(二)協(xié)助查找車輛
最高人民法院向公安部提供加蓋電子簽章的查封車輛裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書，提供執(zhí)行法院信息、案件承辦人姓名及聯(lián)系電話。公安機(jī)關(guān)交管部門將上述車輛信息納入車輛管理信息系統(tǒng)，限制其轉(zhuǎn)讓過戶或新增抵押登記，在辦理車輛年檢、轉(zhuǎn)移登記、執(zhí)勤執(zhí)法的過程中發(fā)現(xiàn)上述車輛的，應(yīng)及時(shí)通知人民法院。
(三)協(xié)助查找被執(zhí)行人
最高人民法院向公安部提供被決定司法拘留的當(dāng)事人(自然人)信息，并推送對(duì)應(yīng)的加蓋電子簽章的拘留決定書及協(xié)助執(zhí)行通知書，提供執(zhí)行法院信息、案件承辦人姓名及聯(lián)系電話；公安機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)在日常執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)上述人員時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知人民法院。
人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將解除查控措施的當(dāng)事人信息推送至公安部。
(四)最高人民法院建立全國執(zhí)行指揮系統(tǒng)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)各省之間的查控執(zhí)行工作。
四、 協(xié)作機(jī)制工作內(nèi)容
(一)最高人民法院與公安部建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機(jī)制，適時(shí)相互通報(bào)情況、協(xié)調(diào)工作、總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。
(二)最高人民法院與公安部決定本協(xié)作機(jī)制相關(guān)信息的技術(shù)規(guī)范細(xì)節(jié)，對(duì)本協(xié)作共享內(nèi)容擴(kuò)展或修改由雙方確定的聯(lián)系部門共同商定。
(三)人民法院在本協(xié)作機(jī)制框架下出具的電子法律文書與紙質(zhì)法律文書具有同等效力。
(四)人民法院通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施本協(xié)作機(jī)制的行為，與執(zhí)行人員赴現(xiàn)場處置具有同等效力。
(五)雙方應(yīng)于系統(tǒng)發(fā)生異常的24小時(shí)內(nèi)通知對(duì)方，共同排查、協(xié)商解決。
五、 工作要求
(一)最高人民法院、公安部建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定查詢和使用共享的信息。
(二)協(xié)作過程中雙方應(yīng)建立完備系統(tǒng)日志，完整記錄用戶的訪問、操作及客戶端信息，確保系統(tǒng)的安全和正常使用；建立必要的技術(shù)隔離措施，保護(hù)敏感核心信息的數(shù)據(jù)安全，杜絕超權(quán)限操作。
(三)各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院及公安廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院及公安局可根據(jù)本意見制定實(shí)施細(xì)則。
最高人民法院
公安部
2016年1月31日
