【發(fā)布部門】 中央人民政府(已變更)
【批準部門】 中央人民政府(已變更)
【批準日期】 1952.08.08
【發(fā)布日期】 1952.08.09
【實施日期】 1952.08.09
【時效性】 失效
【效力級別】 法律
*注：本篇法規(guī)已被：全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準法制工作委員會關(guān)于對1978年底以前頒布的法律進行清理情況和意見報告的決定（發(fā)布日期：1987年11月24日，實施日期：1987年11月24日）宣布失效
中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要
（1952年2月22日政務(wù)院第一百二十五次政務(wù)會議通過 1952年8月8日中央人民政府委員會第十八次會議批準 1952年8月9日中央人民政府公布）
第一章 總則
第一條 本綱要依據(jù)中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)第九條、第五十條、第五十一條、第五十二條及第五十三條之規(guī)定制定之。
第二條 各民族自治區(qū)統(tǒng)為中華人民共和國領(lǐng)土的不可分離的一部分。各民族自治區(qū)的自治機關(guān)統(tǒng)為中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的一級地方政權(quán)，并受上級人民政府的領(lǐng)導。
第三條 中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)，為中華人民共和國各民族現(xiàn)階段團結(jié)奮斗的總道路，各民族自治區(qū)人民管理本民族內(nèi)部事務(wù)，須遵循此總道路前進。
第二章 自治區(qū)
第四條 各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，依據(jù)當?shù)孛褡尻P(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展條件，并參酌歷史情況，得分別建立下列各種自治區(qū)：
（一）以一個少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)而建立的自治區(qū)。
（二）以一個大的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，并包括個別人口很少的其他少數(shù)民族聚居區(qū)所建立的自治區(qū)。包括在此種自治區(qū)內(nèi)的各個人口很少的其他少數(shù)民族聚居區(qū)，均應(yīng)實行區(qū)域自治。
（三）以兩個或多個少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)聯(lián)合建立的自治區(qū)。此種自治區(qū)內(nèi)各少數(shù)民族聚居區(qū)是否需要單獨建立民族自治區(qū)，應(yīng)視具體情況及有關(guān)民族的志愿而決定。
第五條 依據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、政治等需要，并參酌歷史情況，各民族自治區(qū)內(nèi)得包括一部分漢族居民區(qū)及城鎮(zhèn)。各民族自治區(qū)內(nèi)的漢族聚居區(qū)的政權(quán)機關(guān)，采用全國一般的現(xiàn)行制度，無需實行區(qū)域自治；但自治區(qū)內(nèi)漢族人民特別多的地區(qū)，應(yīng)建立民族民主聯(lián)合政府。
第六條 各民族自治區(qū)的區(qū)域界線，應(yīng)依據(jù)本綱要第四、第五兩條的情況，作適當劃定。在開始建立自治區(qū)時不及適當劃定者，得作臨時處理，以后再加調(diào)整。
第七條 各民族自治區(qū)的行政地位，即相當于鄉(xiāng)（村）、區(qū)、縣、專區(qū)或?qū)^(qū)以上的行政地位，依其人口多少及區(qū)域大小等條件區(qū)分之。
第八條 各民族自治區(qū)的名稱，除特殊情況外，由民族名稱冠以地方名稱組成之。
第九條 關(guān)于各民族自治區(qū)區(qū)域界線的劃定和調(diào)整，行政地位和名稱的確定，均由各有關(guān)的直接上級人民政府與各有關(guān)的民族代表協(xié)商擬定，報請上一級人民政府核準；相當于縣以上行政地位者，須報請中央人民政府政務(wù)院批準。凡經(jīng)各級地方人民政府核準者，并須層報中央人民政府政務(wù)院備案。
第三章 自治機關(guān)
第十條 各民族自治區(qū)的自治機關(guān)，即各民族自治區(qū)人民的政權(quán)機關(guān)。
第十一條 各民族自治區(qū)自治機關(guān)的建立，應(yīng)依據(jù)民主集中制和人民代表大會制的基本原則。
第十二條 各民族自治區(qū)的人民政府機關(guān)，應(yīng)以實行區(qū)域自治的民族人員為主要成分組成之；同時應(yīng)包括自治區(qū)內(nèi)適當數(shù)量的其他少數(shù)民族和漢族的人員。
第十三條 各民族自治區(qū)自治機關(guān)的隸屬關(guān)系，除特殊情況外，決定于各該自治區(qū)的行政地位。
第四章 自治權(quán)利
第十四條 各民族自治區(qū)自治機關(guān)的具體形式，依照實行區(qū)域自治的民族大多數(shù)人民及與人民有聯(lián)系的領(lǐng)袖人物的志愿。
第十五條 各民族自治區(qū)自治機關(guān)得采用一種在其自治區(qū)內(nèi)通用的民族文字，為行使職權(quán)的主要工具；對不適用此種文字的民族行使職權(quán)時，應(yīng)同時采用該民族的文字。
第十六條 各民族自治區(qū)自治機關(guān)得采用各民族自己的語言文字，以發(fā)展各民族的文化教育事業(yè)。
第十七條 各民族自治區(qū)自治機關(guān)得采用適當措施，以培養(yǎng)熱愛祖國的、與當?shù)厝嗣裼忻芮新?lián)系的民族干部。
第十八條 各民族自治區(qū)的內(nèi)部改革，依照各民族大多數(shù)人民及與人民有聯(lián)系的領(lǐng)袖人物的志愿。
第十九條 在國家統(tǒng)一的財政制度下，各民族自治區(qū)自治機關(guān)得依據(jù)中央人民政府和上級人民政府對民族自治區(qū)財政權(quán)限的劃分，管理本自治區(qū)的財政。
第二十條 在國家統(tǒng)一的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟建設(shè)計劃之下，各民族自治區(qū)自治機關(guān)得自由發(fā)展本自治區(qū)的地方經(jīng)濟事業(yè)。
第二十一條 各民族自治區(qū)自治機關(guān)得采取必要的和適當?shù)霓k法，發(fā)展各民族的文化、教育、藝術(shù)和衛(wèi)生事業(yè)。
第二十二條 各民族自治區(qū)自治機關(guān)按照國家統(tǒng)一的軍事制度，得組織本自治區(qū)的公安部隊和民兵。
第二十三條 各民族自治區(qū)自治機關(guān)在中央人民政府和上級人民政府法令所規(guī)定的范圍內(nèi)，依其自治權(quán)限，得制定本自治區(qū)單行法規(guī)，層報上兩級人民政府核準。
凡經(jīng)各級地方人民政府核準的各民族自治區(qū)單行法規(guī)，均須層報中央人民政府政務(wù)院備案。
第二十四條 以上列舉的自治權(quán)利，原則上適用于一切民族自治區(qū)，其適用的規(guī)模，與各民族自治區(qū)的行政地位相適應(yīng)。
第五章 自治區(qū)內(nèi)的民族關(guān)系
第二十五條 各民族自治區(qū)自治機關(guān)須保障自治區(qū)內(nèi)的各民族都享有民族平等權(quán)利；教育各民族人民互相尊重其語言文字、風俗習慣及宗教信仰；禁止民族間的歧視和壓迫，禁止任何煽動民族糾紛的行為。
第二十六條 各民族自治區(qū)自治機關(guān)須保障自治區(qū)內(nèi)的一切人民，不問民族成份如何，均享有中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)所規(guī)定的思想、言論、出版、集會、結(jié)社、通訊、人身、居住、遷徙、宗教信仰及示威游行的自由權(quán)；并依法有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第二十七條 各民族自治區(qū)自治機關(guān)對聚居于自治區(qū)內(nèi)的其他少數(shù)民族，應(yīng)依據(jù)本綱要第四條的規(guī)定，幫助他們實行區(qū)域自治。
第二十八條 各民族自治區(qū)自治機關(guān)對有關(guān)自治區(qū)內(nèi)其他民族的特殊問題，須與各該民族代表充分協(xié)商。
第二十九條 各民族自治區(qū)自治機關(guān)須教育和引導自治區(qū)內(nèi)人民與全國各民族實行團結(jié)互助，愛護各民族友愛合作的大家庭--中華人民共和國。
第六章 上級人民政府的領(lǐng)導原則
第三十條 上級人民政府應(yīng)尊重各民族自治區(qū)的自治權(quán)利，并幫助其實現(xiàn)。
第三十一條 上級人民政府應(yīng)足夠地估計各民族自治區(qū)當前發(fā)展階段的特點和具體情況，使自己的指示、命令既符合于中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)的總道路，又適合此種特點和具體情況。
第三十二條 上級人民政府應(yīng)幫助各民族自治區(qū)自治機關(guān)有計劃地培養(yǎng)當?shù)氐拿褡甯刹?；并根?jù)需要派遣適當干部參加自治區(qū)的工作。
第三十三條 上級人民政府應(yīng)幫助各民族自治區(qū)發(fā)展其政治、經(jīng)濟、文化、教育和衛(wèi)生事業(yè)。
第三十四條 上級人民政府應(yīng)利用各種適當?shù)姆绞?，向各民族自治區(qū)人民介紹先進的政治、經(jīng)濟和文化建設(shè)的經(jīng)驗和情況。
第三十五條 上級人民政府應(yīng)教育并幫助各民族人民建立民族間平等、友愛、團結(jié)、互助的觀點，克服各種大民族主義和狹隘民族主義的傾向。
第七章 附則
第三十六條 全國各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，除已經(jīng)實行區(qū)域自治者外，凡革命秩序初步建立，各階層人民愿意實行區(qū)域自治時，即應(yīng)著手實行區(qū)域自治，并設(shè)立籌備機構(gòu)或應(yīng)用現(xiàn)有的適當機構(gòu)，進行關(guān)于召集人民代表會議及其他必要的準備工作。
第三十七條 本綱要第八條關(guān)于民族自治區(qū)的名稱和第十三條關(guān)于民族自治區(qū)自治機關(guān)的隸屬關(guān)系所稱特殊情況，由省（行署）人民政府或大行政區(qū)人民政府或與此相當?shù)拿褡遄灾螀^(qū)人民政府提出處理意見，報請中央人民政府政務(wù)院核準或由中央人民政府政務(wù)院直接處理之。
第三十八條 漢族地區(qū)城市中的少數(shù)民族聚居區(qū)，其實行區(qū)域自治的辦法，由中央人民政府政務(wù)院依據(jù)本綱要的基本精神另行規(guī)定。
第三十九條 本綱要由中央人民政府民族事務(wù)委員會第二次委員會擴大會議提出，經(jīng)中央人民政府政務(wù)院政務(wù)會議通過，中央人民政府委員會批準施行。
第四十條 本綱要之解釋權(quán)與修改權(quán)屬于中央人民政府。
