發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2021年11月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年11月02日
效力級(jí)別司法文件
2021年11月2日上午10:30，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《人民法院服務(wù)和保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展司法報(bào)告》暨典型案例并回答記者提問。此次發(fā)布會(huì)采用“線上+線下”的方式進(jìn)行，最高人民法院副院長(zhǎng)、第三巡回法庭庭長(zhǎng)、推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展司法工作小組組長(zhǎng)高憬宏在現(xiàn)場(chǎng)出席，最高人民法院第三巡回法庭副庭長(zhǎng)、推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展司法工作小組辦公室主任馬巖，上海市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)陳昶，江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員畢曉紅，浙江省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員程建樂，安徽省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)徐致平等在線上出席。發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持。
問：最高人民法院第三巡回法庭將如何進(jìn)一步發(fā)揮典型案例在統(tǒng)一法律適用、服務(wù)和保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展方面的作用？
最高人民法院第三巡回法庭副庭長(zhǎng)馬巖：統(tǒng)一法律適用，是加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化、促進(jìn)司法公正和提升司法公信力的必然要求。去年9月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制的意見》，其中專門提到，典型案例對(duì)于正確適用法律、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)裁判法律效果和社會(huì)效果統(tǒng)一具有指導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。最高人民法院針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中具有典型意義及較大影響的法律問題，或者人民群眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布典型案例，對(duì)于樹立正確價(jià)值導(dǎo)向、傳播正確司法理念、規(guī)范司法裁判活動(dòng)，具有十分重要的意義。
長(zhǎng)三角地區(qū)案件類型多樣、疑難復(fù)雜。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展對(duì)人民法院統(tǒng)一法律適用提出了更高要求。下一步，第三巡回法庭將采取有力措施，充分發(fā)揮典型案例在統(tǒng)一法律適用、服務(wù)和保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展方面的作用。
一是深入貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制的意見》。第三巡回法庭將根據(jù)《意見》要求，針對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)案件審判工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)四地法院審判監(jiān)督指導(dǎo)，積極探索建立重大法律適用問題發(fā)現(xiàn)與解決機(jī)制，及時(shí)研究和解決案件審理中存在的法律適用分歧問題。
二是完善典型案例培育、挖掘、指導(dǎo)、發(fā)布機(jī)制。此前，上海、江蘇、浙江、安徽四地法院通過簽署《關(guān)于長(zhǎng)三角地區(qū)人民法院聯(lián)合發(fā)布典型案例推進(jìn)法律適用統(tǒng)一的實(shí)施辦法》，初步建立長(zhǎng)三角地區(qū)法院聯(lián)合發(fā)布典型案例機(jī)制。此次發(fā)布《人民法院服務(wù)和保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展典型案例》，在此前實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，更加注重了案例的典型性、權(quán)威性、專業(yè)性。下一步，我們將進(jìn)一步重視案例研究、編輯和發(fā)布工作，完善案例培育、挖掘、指導(dǎo)、發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)案例成果轉(zhuǎn)化，編選出更多有代表意義的精品案例，進(jìn)一步總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)審判實(shí)踐，促進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一，不斷提升司法公信力。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)。最高人民法院高度重視服務(wù)和保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展工作。2020年，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于為長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》，對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展司法工作進(jìn)行系統(tǒng)全面部署，成立推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展司法工作小組，并在第三巡回法庭設(shè)立辦公室，協(xié)調(diào)四地法院共同開展相關(guān)工作。下一步，我們將切實(shí)發(fā)揮最高人民法院推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展司法工作小組辦公室的作用，聚焦長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的司法需求，特別是在發(fā)揮典型案例統(tǒng)一法律適用和裁判尺度、促進(jìn)審判質(zhì)效提升、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀作用等方面，加強(qiáng)與四地法院的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成工作合力，不斷提升人民法院服務(wù)和保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的能力和水平。
問：習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享。訴訟服務(wù)是公共服務(wù)的一部分，請(qǐng)問安徽法院在推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)司法協(xié)作方面做了哪些工作？
安徽省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)徐致平：滬蘇浙皖山水相連、人緣相親、文化相近，要素流動(dòng)、人員往來(lái)頻繁。近年來(lái)，隨著一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，跨域案件糾紛越來(lái)越多。今年以來(lái)安徽法院已審結(jié)涉滬蘇浙企業(yè)民商事案件15999件，委托、受托執(zhí)行案件41962件，不斷增長(zhǎng)的案件量迫切需要四地法院深化訴訟服務(wù)領(lǐng)域協(xié)作。對(duì)此，安徽法院深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)最高法院部署要求，與滬蘇浙法院攜手推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾提供高質(zhì)量司法供給。
一是立足協(xié)作，推進(jìn)長(zhǎng)三角法院訴訟服務(wù)共商共建。突出跨域協(xié)作這個(gè)“總抓手”，做好頂層規(guī)劃，安徽高院去年承辦了第十二屆長(zhǎng)三角地區(qū)法院工作會(huì)議，四地高院共簽一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)司法協(xié)作框架協(xié)議。按照協(xié)議分工，我們牽頭制定了民間借貸糾紛、離婚糾紛等三批26類案件立案材料清單，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域法院訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，我們積極拓展協(xié)作層級(jí)，支持中基層法院加強(qiáng)交流互動(dòng)，與25家滬蘇浙法院締結(jié)為友好法院，簽訂12項(xiàng)合作協(xié)議，共同推進(jìn)跨域訴訟服務(wù)協(xié)作。
二是立足融合，促進(jìn)跨域訴訟服務(wù)互通共享。主要是發(fā)揮了“三個(gè)效應(yīng)”：發(fā)揮集成效應(yīng)，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)集成主渠道功能，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織對(duì)接聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)多元解紛資源共享。探索建立跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)解、多元解紛經(jīng)驗(yàn)交流等制度，提高跨域糾紛化解效率。發(fā)揮同城效應(yīng)，安徽法院訴訟服務(wù)網(wǎng)入駐長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，四地高院共同建立長(zhǎng)三角地區(qū)跨域立案工作機(jī)制，2019年7月以來(lái)，共完成跨域立案1090件。發(fā)揮綜合效應(yīng)，我們就民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作、民事訴訟法及相關(guān)司法解釋修改與滬蘇浙法院加強(qiáng)交流研討，在區(qū)域內(nèi)探索推行要素式審判，探索調(diào)解、送達(dá)、保全、鑒定等數(shù)據(jù)跨區(qū)域?qū)?，充分激發(fā)一站式協(xié)同建設(shè)效能。
三是立足實(shí)際，做好一站式建設(shè)安徽答卷。加快提升安徽法院“一站式”建設(shè)水平，是安徽參與長(zhǎng)三角訴訟服務(wù)一體化的前提和基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持“一盤棋”統(tǒng)籌，成立了“一把手”掛帥的“一站式”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，連續(xù)三年出臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，全省126個(gè)法院一體推進(jìn)，一站式建設(shè)質(zhì)效評(píng)估穩(wěn)居全國(guó)法院前列。訴訟服務(wù)方面，我們依托人民法院十大訴訟服務(wù)信息平臺(tái)，集成網(wǎng)上立案、評(píng)估鑒定等50項(xiàng)訴訟功能，今年以來(lái)共網(wǎng)上立案223528件、網(wǎng)上調(diào)解238410次、網(wǎng)上送達(dá)3798951次。多元解紛方面，全省有113家法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立了家事、物業(yè)等專業(yè)化調(diào)解工作室，4990名調(diào)解員、1567個(gè)調(diào)解組織入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，今年共調(diào)解成功152441件。訴源治理方面，堅(jiān)持把加強(qiáng)訴源治理作為法院參與社會(huì)治理的主要任務(wù)，在全國(guó)法院率先出臺(tái)工作意見，有關(guān)做法被全國(guó)教整辦簡(jiǎn)報(bào)采用；合肥市蜀山區(qū)法院牽頭設(shè)立矛盾糾紛多元化解中心，蕪湖、黃山等地法院創(chuàng)建“鄰里法官 解紛蕪優(yōu)”“作退一步想”法官工作室，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理格局。
當(dāng)然，安徽法院雖作了一些工作，但與長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展需求相比，還有較大差距。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙法院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)法院一站式建設(shè)共商共建共享，讓人民群眾感受到踏踏實(shí)實(shí)的獲得感、幸福感、安全感，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。
問：近年來(lái)上海法院在服務(wù)保障金融創(chuàng)新發(fā)展助推長(zhǎng)三角一體化方面有哪些舉措？
上海市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)陳昶：近年來(lái)，上海法院始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮金融審判職能作用，依法平等保護(hù)各方金融主體的合法權(quán)益，堅(jiān)持和促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持和規(guī)范金融創(chuàng)新，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，助推金融支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。一是深入推進(jìn)金融商事審判體制機(jī)制改革。上海是全國(guó)首個(gè)在三級(jí)法院都建立起較為完備的金融審判專項(xiàng)體系的省級(jí)行政區(qū)劃。2008年，上海市浦東新區(qū)人民法院設(shè)立全國(guó)首家金融審判庭；2018年8月，全國(guó)首家金融法院——上海金融法院掛牌成立，標(biāo)志著上海法院“高院金融審判庭+金融法院+基層法院金融審判庭（金融審判專項(xiàng)合議庭）”的金融審判格局基本形成。二是主動(dòng)服務(wù)保障國(guó)家金融戰(zhàn)略實(shí)施以及金融業(yè)對(duì)外開放。2018 年6月，上海高院印發(fā)《關(guān)于落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作的實(shí)施意見》，提出了防范金融風(fēng)險(xiǎn)的17項(xiàng)工作舉措；2019年6月，上海高院制定《關(guān)于服務(wù)保障設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的若干意見》，提出了21項(xiàng)具體措施，完善涉科創(chuàng)板相關(guān)案件審判機(jī)制；2020年11月，上海高院發(fā)布《上海法院服務(wù)保障進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放若干意見》中英文版，提出了24項(xiàng)舉措，不斷完善涉外金融案件管轄機(jī)制，建立健全涉外金融案件專業(yè)審判機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)解組織等的合作力度，提升司法在進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)開放中的協(xié)同治理作用。三是著力創(chuàng)新專業(yè)化金融審判工作機(jī)制。為公正高效地化解群體性金融糾紛，上海高院出臺(tái)《關(guān)于適用群體性金融糾紛示范判決機(jī)制的規(guī)定》；上海金融法院探索金融市場(chǎng)案例測(cè)試機(jī)制，首創(chuàng)大宗股票司法協(xié)助執(zhí)行機(jī)制獲得“上海金融創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”“上海法治建設(shè)十大優(yōu)秀案例”。上海法院還探索應(yīng)用“區(qū)塊鏈”等技術(shù)，加強(qiáng)電子數(shù)據(jù)在司法審判中的深度應(yīng)用，運(yùn)用司法科技高效化解金融科技糾紛，積極推動(dòng)金融案件全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)，進(jìn)一步提升審判質(zhì)效，得到社會(huì)廣泛認(rèn)可。四是積極發(fā)揮金融司法的規(guī)則導(dǎo)向與示范引領(lǐng)作用。上海法院高度重視具有規(guī)則創(chuàng)設(shè)意義的首例案件的審理，努力樹立解決金融糾紛的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”“上海經(jīng)驗(yàn)”，連續(xù)十年向社會(huì)公開發(fā)布金融商事審判典型案例。2020年，上海高院發(fā)布一批涉外金融典型案例，涉及金融衍生品交易、信用證、獨(dú)立保函、出口信用保險(xiǎn)等方面，充分體現(xiàn)上海法院依法平等保護(hù)中外投資者合法權(quán)益，合理采納國(guó)際規(guī)則和慣例的司法理念，不斷提升我國(guó)金融司法的國(guó)際影響力、公信力。五是積極開展金融司法國(guó)際交流。2019年最高人民法院批準(zhǔn)在上海高院設(shè)立中國(guó)法院金融審判國(guó)際交流（上海）基地?；爻闪⒁詠?lái)，已經(jīng)連續(xù)兩年成功舉辦陸家嘴論壇國(guó)際金融法治論壇，就金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融消費(fèi)者保護(hù)等熱點(diǎn)問題與國(guó)際金融法律專家開展深入交流，積極向世界推廣金融司法的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。2021年，上海高院聘任首批15名國(guó)際金融法律專家，著力為上海金融審判、上海國(guó)際金融中心建設(shè)提供智力支持。
隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，上海國(guó)際金融中心高質(zhì)量發(fā)展，上海法院將進(jìn)一步提升金融司法能力，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建符合新形勢(shì)需求的金融審判體制機(jī)制，大力培養(yǎng)金融司法人才，公正高效化解金融糾紛，為營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和保障。
問：江蘇法院在服務(wù)和保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，特別是生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)方面有何舉措和成效？
江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員畢曉紅：加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)是落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)決策部署的必然要求，也是滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的本質(zhì)要求。近年來(lái)，江蘇法院加大對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的司法保護(hù)力度，努力為長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和保障，積極打造區(qū)域環(huán)境資源審判命運(yùn)共同體。
構(gòu)建“一體化”的司法協(xié)助機(jī)制。圍繞長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及司法審判中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展需要，堅(jiān)持一體推進(jìn)和因地制宜，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)境資源案件審理執(zhí)行司法協(xié)助機(jī)制和裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一機(jī)制建設(shè)，服務(wù)保障長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展建設(shè)。江蘇高院與上海、浙江、安徽高院在蘇州召開第十一屆司法協(xié)助工作會(huì)議，簽署《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)人民法院環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議》。南京環(huán)境資源法庭參加長(zhǎng)三角六地市環(huán)境資源協(xié)作會(huì)議，與上海、杭州、湖州、嘉興、宣城等地法院簽署《長(zhǎng)三角環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議實(shí)施細(xì)則》，推動(dòng)建立長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制。
探索“一體化”的案件裁判標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查互認(rèn)，江蘇高院與上海、浙江等地司法部門、生態(tài)環(huán)境部門形成《長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)生態(tài)環(huán)境檢查執(zhí)法互認(rèn)機(jī)制對(duì)接會(huì)議紀(jì)要》，助力跨省界生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度建立及跨區(qū)域流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)重大案件審理協(xié)作，集中旁聽研討重大敏感或疑難復(fù)雜案件。南京玄武法院審理勝科公司向長(zhǎng)江非法排污案，首創(chuàng)“現(xiàn)金+全域修復(fù)”賠償方式，判令排污者支付5.2億元環(huán)境修復(fù)費(fèi)用和罰金，實(shí)現(xiàn)“一地污染、全域修復(fù)”，修復(fù)項(xiàng)目惠及長(zhǎng)江下游地區(qū)；南京環(huán)境資源法庭在高郵湖審理特大電捕魚案，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織包括長(zhǎng)三角地區(qū)省份在內(nèi)的200多位漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人旁聽庭審，形成長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)保護(hù)有效示范。建立區(qū)域內(nèi)環(huán)境資源典型案例發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)跨域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，四地高院聯(lián)合發(fā)布第一批長(zhǎng)三角地區(qū)法院典型案例，涉及環(huán)境資源保護(hù)等三個(gè)方面24個(gè)案例，有效促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。
完善“一體化”的資源共享體系。共享專家資源，對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境資源審判專家進(jìn)行整合擴(kuò)充，將長(zhǎng)三角地區(qū)65名高級(jí)專家納入江蘇法院環(huán)境資源審判專家?guī)?，整合科學(xué)“外腦”力量為長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供智力支持，實(shí)現(xiàn)專家資源共享共用。共享信息資源，探索建立長(zhǎng)三角環(huán)境資源審判“一體化”建設(shè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)劃環(huán)境資源案件立案、審理、執(zhí)行信息共享和在線處理。共享培訓(xùn)資源，組織上海、安徽、浙江等地高院參加江蘇法院環(huán)境資源審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共同提升業(yè)務(wù)能力水平，探討長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論和實(shí)務(wù)問題。
打造“一體化”的環(huán)境修復(fù)平臺(tái)。建立跨省域生態(tài)損害和環(huán)境污染案件區(qū)域修復(fù)機(jī)制，妥善審理跨省域污染環(huán)境或生態(tài)破壞案件，主動(dòng)協(xié)調(diào)將生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用轉(zhuǎn)付浙江、上海等地，用于修復(fù)異地受損生態(tài)環(huán)境和自然資源，有效破解長(zhǎng)三角地區(qū)跨省域修復(fù)難題。建立28個(gè)生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地，建立完善“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及全流域要素一體化保護(hù)，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害替代性修復(fù)、環(huán)保教育宣傳等職能。南京長(zhǎng)江新濟(jì)州修復(fù)基地聚焦系統(tǒng)修復(fù)，著力打造長(zhǎng)江下游水生植物種質(zhì)資源庫(kù)，提供水生植物種苗，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。
問：報(bào)告中提到，四地法院簽署了《長(zhǎng)三角地區(qū)法院執(zhí)行工作“一體化”備忘錄》。請(qǐng)問浙江法院是如何積極探索信息化時(shí)代執(zhí)行“一體化”工作新模式，為服務(wù)和保障長(zhǎng)三角地區(qū)一體化、高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障的？
浙江省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員程建樂：執(zhí)行工作是人民法院工作的重要組成部分，切實(shí)解決執(zhí)行難是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是最高人民法院的重要工作部署，對(duì)于維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)司法權(quán)威、推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，浙江法院在最高法院有力指導(dǎo)下，堅(jiān)持以數(shù)字化改革為牽引，充分發(fā)揮智能化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)執(zhí)行工作“一體化”，有效服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是以“浙江全域數(shù)字法院”改革為依托，構(gòu)建智慧貫通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行“一體化”工作模式。建成全省統(tǒng)一的“浙江法院一體化辦案辦公平臺(tái)”，上線智慧執(zhí)行2.0系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行領(lǐng)域8類案件、100余個(gè)流程節(jié)點(diǎn)信息、20余類涉執(zhí)財(cái)產(chǎn)信息全部在線歸集，每年全省近60萬(wàn)執(zhí)行案件在同一平臺(tái)全流程線上辦理。依托大數(shù)據(jù)集成，將“執(zhí)行指揮中心”打造為“數(shù)字駕駛艙”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一屏展示、指標(biāo)一屏分析、指揮一屏聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管一屏透視、業(yè)績(jī)一屏呈現(xiàn)、經(jīng)驗(yàn)一屏分享”，有力推動(dòng)執(zhí)行工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展。
二是以當(dāng)事人解紛“一件事”為目標(biāo)，構(gòu)建整體智治、高效協(xié)同的綜合治理執(zhí)行難大格局。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出源頭化解，努力用最少環(huán)節(jié)、最短時(shí)間、最低成本，解決好當(dāng)事人訴求。聚焦實(shí)踐中查人找物難、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難、跨部門協(xié)同難、精準(zhǔn)懲戒難、打擊拒執(zhí)難等堵點(diǎn)痛點(diǎn)，以不動(dòng)產(chǎn)司法拍賣“一件事”改革為突破點(diǎn)，法院“智慧執(zhí)行”2.0系統(tǒng)橫向?qū)幼匀毁Y源、規(guī)劃、稅務(wù)、財(cái)政、環(huán)保、民政、建設(shè)、綜合執(zhí)法等20余個(gè)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，縱向貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村5個(gè)層級(jí)，將原來(lái)分散在各職能部門的權(quán)屬調(diào)查、解封登記、抵押權(quán)注銷、稅收繳納、轉(zhuǎn)移登記近20項(xiàng)協(xié)助事項(xiàng)從線下搬到線上，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)拍賣過戶“一門聯(lián)審、一窗辦理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、一鏈服務(wù)”。改革以來(lái)，已處置不動(dòng)產(chǎn)3000多宗，成交90億元，司法拍賣用時(shí)縮短40%以上，平均辦證用時(shí)由改革前的20多天縮短至2天，最短1小時(shí)，投訴率為零。
三是以加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)司法協(xié)作為契機(jī)，積極探索區(qū)域執(zhí)行工作“一體化”新經(jīng)驗(yàn)。今年5月20日，最高法院組織召開人民法院服務(wù)保障長(zhǎng)三角一體化發(fā)展第一次聯(lián)席會(huì)議，上海、江蘇、浙江和安徽四地高院簽署了《長(zhǎng)三角地區(qū)法院執(zhí)行工作“一體化”備忘錄》，就長(zhǎng)三角地區(qū)房產(chǎn)、車輛、股權(quán)、社保、公積金等各類涉執(zhí)信息的跨域共享、跨域立案、跨域查控等事項(xiàng)達(dá)成了共識(shí)。會(huì)后，各地積極行動(dòng)，率先突破，浙江嘉善法院會(huì)同長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的上海青浦、江蘇吳江法院，積極對(duì)接三地政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門，上線“長(zhǎng)三角示范區(qū)執(zhí)行在線”平臺(tái)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)、公積金、車輛查控等16個(gè)高頻執(zhí)行協(xié)作事項(xiàng)線上“跨域辦理、一網(wǎng)通辦”，辦理事項(xiàng)最短僅需5分鐘，目前該項(xiàng)目入選2021全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例。三地還進(jìn)一步完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)接“社會(huì)治理云”平臺(tái)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格等共享執(zhí)行數(shù)據(jù)，目前網(wǎng)格調(diào)查的信息反饋率100%，在失信聯(lián)懲曝光臺(tái)公布失信被執(zhí)行人533名，實(shí)現(xiàn)“一地失信、三地聯(lián)懲”，營(yíng)造“懲治失信、倡導(dǎo)守信”的良好氛圍。
下一步，浙江法院將在最高法院指導(dǎo)下，積極會(huì)同長(zhǎng)三角法院在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享、在更深層次實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，為長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展作出更大司法貢獻(xiàn)。
