發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2018年07月30日
時效性現行有效
施行日期2018年07月30日
您提出的《關于藏區(qū)雙語法官培養(yǎng)的提案》收悉，現答復如下：
您在提案中提出雙語法治人才培養(yǎng)具有重大政治意義和現實意義。當前，藏漢雙語法官培訓中使用統(tǒng)一的藏語教學，與各藏區(qū)語言的多樣性、差異性極不適應，無法滿足具有地方性特色的雙語法官培養(yǎng)的實際需要，影響了培訓效果。為此，建議從集中培訓改為分散培訓、降低法官遴選資格要求、加強雙語人民陪審員規(guī)模等方面加強藏區(qū)雙語法官隊伍建設。我們認為，您的提案針對性較強，對提升藏區(qū)雙語法官的培養(yǎng)效果、加強民族地區(qū)法治專門隊伍建設具有積極意義。
關于藏漢雙語法官培訓的問題。在統(tǒng)一組織舉辦示范班方面，從2014年開始，最高人民法院聯合國家民委在西南民族大學先后舉辦了5期藏漢雙語法官培訓示范班，利用高等民族院校在民族語言教育方面的優(yōu)質資源和豐富經驗，累計培訓藏漢雙語骨干法官259人次。在民族地區(qū)高院開展培訓方面，相關民族地區(qū)高院結合轄區(qū)藏語分布、方言體系、雙語法官隊伍構成等情況，區(qū)分衛(wèi)藏、安多、康巴三大主要方言語系分別開展藏漢雙語法官培訓。其中，衛(wèi)藏語系的藏漢雙語法官培訓主要由西藏高院組織實施，安多、康巴語系的藏漢雙語法官培訓分別由四川、云南、甘肅、青海等高院組織實施。同時，最高人民法院通過實施雙語法官培訓專項經費項目，每年撥出200萬元?？钪С置褡宓貐^(qū)高院舉辦雙語法官培訓班，2013年以來累計培訓藏漢雙語法官1216人次。下一步，最高人民法院將結合藏區(qū)法院審判工作需要和藏語語言運用實際，充分發(fā)揮各民族地區(qū)高院在雙語法官培訓方面的主體作用，指導各民族地區(qū)法院分級開展藏漢雙語法官培訓工作，切實提高語言培訓的針對性和實效性。
關于完善法官遴選制度的問題。您在提案中提出，應在法官遴選中加大雙語法官的比例，降低遴選資格尤其是法學專業(yè)知識的要求，以便遴選出在語言上符合要求的人員，在此基礎上，再通過專門的法律培訓，以使其在法律專業(yè)知識方面能夠適應實際工作需要。在法官遴選方面，目前，最高人民法院要求各地法院在嚴格落實中央規(guī)定的員額比例基礎上，實行省內統(tǒng)一調配、動態(tài)調整，既要考慮案件數量，也要考慮地區(qū)特點，注重向基層和一線傾斜、向辦案任務重的地區(qū)傾斜。我們認為，在少數民族聚居地區(qū)，法官員額配備應當考慮審判工作對雙語法官數量的實際需要。按照現行法官法規(guī)定，對確有困難的地方，經最高人民法院審核確定，可將擔任法官的學歷條件放寬為法學大專。下一步，最高人民法院將繼續(xù)加強調查研究，結合不同地區(qū)的審判工作和隊伍現狀，進一步研究確定雙語地區(qū)法院遴選法官的資格條件，并通過多種途徑適當提升雙語地區(qū)雙語法官的比例、審判素質和業(yè)務能力，不斷加強邊疆地區(qū)、民族地區(qū)法院的審判人才隊伍建設。
關于加強雙語人民陪審員隊伍建設，增加雙語人民陪審員的數量和規(guī)模。我們認為，您的建議對于克服雙語法官匱乏對實際工作的消極影響，充分發(fā)揮人民陪審員制度的功能價值具有重要意義。2018年4月27日，全國人大常委會審議通過了人民陪審員法，并于同日公布施行。人民陪審員法放寬了選任條件，將人民陪審員的學歷由原來的大專降為高中，實踐中，農村地區(qū)、貧困偏遠地區(qū)德高望重者還可以不受學歷限制，同時，規(guī)定人民陪審員的名額不低于本院法官數的三倍，80%以上的陪審員從當地的常住居民中隨機抽選產生。上述規(guī)定大大擴充了人民陪審員的來源范圍，增加了數量和規(guī)模，讓更多的當地雙語人才有機會成為人民陪審員。同時，人民陪審員法還規(guī)定，一定比例的人民陪審員可以通過個人申請和組織推薦的方式產生，這樣，根據審判工作需要，還可以有針對性地吸收一批雙語人才擔任人民陪審員。下一步，最高人民法院將出臺相關規(guī)范性文件，對放寬人民陪審員學歷要求作出具體規(guī)定，進一步擴大雙語人才在人民陪審員隊伍中的數量，更好地體現人民陪審員選任的廣泛性和代表性，實現人民陪審員制度的功能價值。
感謝您對人民法院工作的關心和支持。
2018年7月30日
