發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2017年02月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年02月07日
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》，最高人民法院日前發(fā)布了《人民法院落實(shí)〈保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定〉的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并同步發(fā)布司法人員履職保障十大典型案例。
《辦法》共二十四條，涉及免受干預(yù)、免責(zé)機(jī)制、救濟(jì)渠道、公正考核、安全保障、休假權(quán)利、薪酬保障等內(nèi)容，是對(duì)《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》的細(xì)化和落實(shí)。主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，明確法官依法辦案不受外部干預(yù)?！掇k法》強(qiáng)調(diào)，法官依法辦理案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，有權(quán)拒絕執(zhí)行任何單位、個(gè)人違反法定職責(zé)或者法定程序、有礙司法公正的要求，并應(yīng)當(dāng)按照中央有關(guān)規(guī)定予以記錄。除參加專業(yè)法官會(huì)議外，法官有權(quán)拒絕就尚未進(jìn)入訴訟程序的案件或者本人未參與審理的案件發(fā)表意見(jiàn)。
第二，要求不得安排法官?gòu)氖鲁龇ǘ氊?zé)范圍的事務(wù)?！掇k法》以列舉方式，將招商引資、行政執(zhí)法、治安巡邏、交通疏導(dǎo)、衛(wèi)生整治、行風(fēng)評(píng)議等界定為“超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)”，要求各級(jí)法院不僅應(yīng)當(dāng)拒絕任何單位、個(gè)人安排法官?gòu)氖律鲜鍪聞?wù)的要求，也不得以任何名義安排法官?gòu)氖律鲜龌顒?dòng)。此外，《辦法》還嚴(yán)禁人民法院工作人員參與地方招商、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)禁提前介入土地征收、房屋拆遷等具體行政管理活動(dòng)，杜絕參加地方牽頭組織的各類“拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組”“項(xiàng)目指揮部”等臨時(shí)機(jī)構(gòu)。
第三，規(guī)定了法官受到非法處理、處分時(shí)的救濟(jì)渠道和救濟(jì)方式。一是明確法官非因法定事由，非經(jīng)法定程序被調(diào)離、免職、辭退或者受到降級(jí)、撤職等處分的，其所在法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，或者建議有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。二是明確法官提出異議、申請(qǐng)復(fù)議和申訴的權(quán)利。法官履行法定職責(zé)的行為，非經(jīng)法官懲戒委員會(huì)聽(tīng)證和審議，不受錯(cuò)案責(zé)任追究。法官對(duì)涉及本人的懲戒意見(jiàn)不服的，可以向作出審查意見(jiàn)的法官懲戒委員會(huì)提出異議；對(duì)涉及本人的處理、處分決定不服的，可以向作出決定的法院申請(qǐng)復(fù)議，并有權(quán)向上一級(jí)法院申訴。三是明確法官受到錯(cuò)誤處理、處分后的救濟(jì)措施。對(duì)法官作出錯(cuò)誤處理、處分決定的，在錯(cuò)誤被糾正后，當(dāng)事法官所在法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)其職務(wù)、崗位、等級(jí)和薪酬待遇，積極為其恢復(fù)名譽(yù)、消除不良影響，視情對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)損失給予賠償或者補(bǔ)償，并商請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究誣告陷害者或者濫用職權(quán)者的責(zé)任。
第四，強(qiáng)化了對(duì)法官及其近親屬人身權(quán)益的保護(hù)措施。針對(duì)近年屢見(jiàn)不鮮的擾亂法院辦公、庭審秩序和威脅、誹謗、侵?jǐn)_、傷害法官事件，《辦法》從組織保障、硬件配置、機(jī)制建設(shè)和配套舉措等方面，強(qiáng)化了對(duì)一線司法人員及其近親屬人身權(quán)益的保護(hù)措施。一是要求各級(jí)人民法院設(shè)立法官權(quán)益保障委員會(huì)，組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與司法人員履職保障相關(guān)的事務(wù)；二是加強(qiáng)履職保障設(shè)施建設(shè)。要求各級(jí)人民法院的立案信訪、訴訟服務(wù)、審判區(qū)域應(yīng)當(dāng)與法官辦公區(qū)域相對(duì)隔離，為法官、審判輔助人員配備具有錄音功能的辦公電話和具有錄像功能的記錄設(shè)備，提供配備錄音錄像設(shè)施的專門(mén)會(huì)見(jiàn)、接待場(chǎng)所；三是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依法懲治違反法庭規(guī)則、擾亂法院辦公秩序的行為；四是要求切實(shí)維護(hù)法官及其近親屬的信息安全，對(duì)偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布法官或其近親屬隱私的行為人，構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；五是對(duì)于法官因依法履行法定職責(zé)，本人或其近親屬遭遇恐嚇威脅、滋事騷擾、跟蹤尾隨，或者人身、財(cái)產(chǎn)、住所受到侵害、毀損的，要求其所在人民法院及時(shí)采取保護(hù)措施，并商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。
第五，切實(shí)保障法官在公正考核、薪酬保障、教育培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保障和休息休假方面的權(quán)利。一是要求各級(jí)人民法院健全完善法官考評(píng)委員會(huì)工作機(jī)制。對(duì)法官審判績(jī)效的考核、評(píng)價(jià)，必須由法官考評(píng)委員會(huì)作出，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。法官對(duì)考核結(jié)果如有異議，可以申請(qǐng)復(fù)議。二是要求按時(shí)足額發(fā)放法官的基本工資、津貼補(bǔ)貼。績(jī)效考核獎(jiǎng)金的發(fā)放不得與法官等級(jí)、行政職級(jí)掛鉤，注重向一線人員傾斜。三是要求為法官提供心理咨詢和疏導(dǎo)服務(wù)，普遍建立和認(rèn)真落實(shí)法官年度體檢制度，配合有關(guān)部門(mén)完善法官的醫(yī)療保障制度和撫恤優(yōu)待辦法。四是要求每名法官每年至少應(yīng)當(dāng)參加一次脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是要求依法保障法官的休息權(quán)和休假權(quán)，認(rèn)真落實(shí)年度休假等制度，切實(shí)保障法官必要的休假時(shí)間，并將法官休假落實(shí)情況納入各部門(mén)績(jī)效考評(píng)范圍，不得以任何方式變相阻礙法官休假，不得強(qiáng)制要求法官在法定工作日之外加班。
《辦法》明確，對(duì)審判輔助人員依法履行法定職責(zé)的保護(hù)，也參照適用該辦法。
