發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2017年05月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2017〕158號
施行日期2017年07月01日
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：
中級人民法院在執(zhí)行工作中具有承上啟下的作用，是實現(xiàn)執(zhí)行工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關鍵環(huán)節(jié)。執(zhí)行指揮中心在執(zhí)行工作中處于樞紐地位，對統(tǒng)籌執(zhí)行力量、強化系統(tǒng)管理、提升執(zhí)行質(zhì)效、破解執(zhí)行難題具有重要意義。為充分發(fā)揮中級人民法院執(zhí)行指揮中心的功能優(yōu)勢，推動解決重大、疑難、復雜案件執(zhí)行，根據(jù)有關規(guī)定，就加強中級人民法院對轄區(qū)法院執(zhí)行實施案件的協(xié)同執(zhí)行工作通知如下：
一、 中級人民法院要發(fā)揮協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌優(yōu)勢，統(tǒng)一調(diào)度使用轄區(qū)法院執(zhí)行力量，協(xié)同、幫助基層人民法院對重大、疑難、復雜或長期未結(jié)案件實施強制執(zhí)行。
二、 基層人民法院難以執(zhí)行的下列執(zhí)行實施案件，可報請中級人民法院協(xié)同執(zhí)行：
（一）長期未結(jié)案件；
（二）受到嚴重非法干預的案件；
（三）有重大影響，社會高度關注的案件；
（四）受暴力、威脅或其他方法妨礙、抗拒執(zhí)行的案件；
（五）多個法院立案受理的系列、關聯(lián)案件；
（六）被執(zhí)行人主要財產(chǎn)在其他法院轄區(qū)的案件；
（七）其他重大、疑難、復雜案件。
上級人民法院在督辦、信訪、巡查等工作中發(fā)現(xiàn)下級法院立案執(zhí)行的執(zhí)行實施案件存在上述情形的，可以指定或決定實施協(xié)同執(zhí)行。
三、 實施協(xié)同執(zhí)行的，中級人民法院應作出《協(xié)同執(zhí)行決定書》，決定書同時送交執(zhí)行法院和參與協(xié)同執(zhí)行的相關法院。執(zhí)行法院報請的案件不符合協(xié)同執(zhí)行條件的中級人民法院應告知其自行執(zhí)行。
四、 協(xié)同執(zhí)行由執(zhí)行指揮中心具體負責，中級人民法院執(zhí)行指揮中心應指定專人負責協(xié)同執(zhí)行，與執(zhí)行法院共同商定執(zhí)行實施方案，及時組織實施強制執(zhí)行。
協(xié)同執(zhí)行案件不移送、不提級，辦案主體仍是執(zhí)行法院，仍由執(zhí)行法院以本院名義對外出具法律文書參與協(xié)同執(zhí)行的其他法院執(zhí)行干警可以憑《協(xié)同執(zhí)行決定書》和公務證件開展具體執(zhí)行工作。
五、 中級人民法院應統(tǒng)籌考慮轄區(qū)法院執(zhí)行案件數(shù)量、執(zhí)行力量等因素，均衡開展協(xié)同執(zhí)行，優(yōu)先協(xié)助案多人少矛盾更加突出的轄區(qū)法院。應按照就近、便利原則開展協(xié)同執(zhí)行，統(tǒng)籌使用轄區(qū)法院執(zhí)行力量，最大限度節(jié)約執(zhí)行成本，防止頻繁、大跨度調(diào)用執(zhí)行力量對轄區(qū)法院正常辦案造成影響。
六、 中級人民法院每年應辦理一定數(shù)量的協(xié)同執(zhí)行案件，辦案數(shù)量和質(zhì)效納入執(zhí)行考核范圍，具體辦案數(shù)量由高級人民法院根據(jù)轄區(qū)各中級人民法院實際情況確定。
七、 上級人民法院要加強對協(xié)同執(zhí)行工作的監(jiān)督、管理和考核，每半年將協(xié)同執(zhí)行工作開展情況予以通報。人民法院執(zhí)行指揮中心要建立協(xié)同執(zhí)行案件管理模塊，加強對協(xié)同執(zhí)行案件的信息化管理。
八、 協(xié)同執(zhí)行工作方案中，應明確中級人民法院、執(zhí)行法院和參與協(xié)同執(zhí)行的相關法院具體職責。各法院應分工負責、密切配合，存在消極執(zhí)行、亂執(zhí)行等不規(guī)范執(zhí)行的，追究相應責任。
九、 高級人民法院應就協(xié)同執(zhí)行案件具體條件，職責分工，轄區(qū)各中級人民法院辦理協(xié)同執(zhí)行案件數(shù)量，協(xié)同執(zhí)行的監(jiān)督、指導、考核等制定實施細則并報最高人民法院備案。
十、 高級人民法院可參照本通知要求，就轄區(qū)中基層法院需要協(xié)同執(zhí)行的執(zhí)行實施案件開展協(xié)同執(zhí)行。
十一、 本通知自2017年7月1日起實施，實施過程有何問題和建議，及時層報最高人民法院。
特此通知。
聯(lián)系人：最高人民法院執(zhí)行指揮中心孫建國、劉永存
電話：010—67557112、010-67557114
最高人民法院
2017年5月23日
附件：協(xié)同執(zhí)行決定書（樣式）
×人民法院
執(zhí)行決定書
（×××）××執(zhí)字第××號
XXXX人民法院：
你院執(zhí)行的XXX與…（寫明執(zhí)行依據(jù)、當事人姓名或名稱和案由）一案，因……（寫明協(xié)同執(zhí)行的事實和理由），依照《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》132條第2款規(guī)定，決定如下：
該案由本院與你院及XXX人民法院（寫明參與協(xié)同執(zhí)行的相關法院名稱）協(xié)同執(zhí)行。
XXXX年XX月XX日
（院印）
《最高人民法院關于加強中級人民法院協(xié)同執(zhí)行基層人民法院執(zhí)行實施案件的通知》.pdf
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