發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院,最高人民檢察院
發(fā)文日期2018年03月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年03月03日
一、訴前程序典型案例
1. 湖南省藍(lán)山縣環(huán)保局不依法履行職責(zé)案
2. 成都市雙流區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局違法履職案
3. 陜西省西安市國(guó)土資源局不依法履行職責(zé)案
二、訴訟程序典型案例
4. 吉林省白城市洮北區(qū)人民檢察院訴洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局行政公益訴訟案
5. 江蘇省泰州市高港區(qū)人民檢察院訴高港區(qū)水利局行政公益訴訟案
6. 福建省清流縣人民檢察院訴清流縣環(huán)境保護(hù)局行政公益訴訟案
7. 貴州省江口縣人民檢察院訴銅仁市國(guó)土資源局、貴州梵凈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局行政公益訴訟案
8. 山東省聊城市人民檢察院訴路榮太民事公益訴訟案
9. 云南省普洱市人民檢察院訴云南景谷礦冶有限公司民事公益訴訟案
10. 湖北省利川市人民檢察院訴吳明安、趙世國(guó)、黃太寬刑事附帶民事公益訴訟案
一、訴前程序典型案例
1. 湖南省藍(lán)山縣環(huán)保局不依法履行職責(zé)案
基本案情：藍(lán)山縣人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)上清涵村村民廖某某在未辦理國(guó)土、環(huán)保、工商等手續(xù)的情況下，在本村租用土地86.44畝興建選礦廠，從2006年底至2017年4月持續(xù)非法選礦生產(chǎn)。該廠無(wú)任何污水處理設(shè)施，其中多個(gè)尾砂庫(kù)無(wú)防滲措施，生產(chǎn)過(guò)程中排放的廢水、廢渣致使所占用土地產(chǎn)生了污染，發(fā)生了質(zhì)變。藍(lán)山縣環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣環(huán)保局）作為環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，對(duì)其違法排污行為一直怠于履行監(jiān)管職責(zé)，雖對(duì)該廠作出了行政處罰，但該廠始終未能完全履行生效行政處罰決定。直到中央環(huán)保督查組督查后，縣環(huán)保局才于2017年4月28日聯(lián)合藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)政府等部門(mén)，將該選礦廠強(qiáng)行關(guān)停并拆除生產(chǎn)設(shè)備及廠房。該廠雖被取締，但廠內(nèi)的廢水未進(jìn)行無(wú)害化處理，尾砂也未作進(jìn)一步處置，存在持續(xù)對(duì)周邊環(huán)境造成污染的狀況和危險(xiǎn)，國(guó)家利益及社會(huì)公共利益仍然處于被侵害狀態(tài)。
訴前程序：藍(lán)山縣人民檢察院調(diào)查核實(shí)后，于2017年10月19日向縣環(huán)保局發(fā)出檢察建議，建議縣環(huán)保局立即采取有效措施，對(duì)環(huán)境損害責(zé)任方廖某某選礦廠的廢水、廢渣進(jìn)行處置，防止廢水、廢渣逸散，避免對(duì)環(huán)境造成進(jìn)一步的污染；依法履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，責(zé)令相關(guān)人員盡快制定污水處理方案及土壤污染修復(fù)方案，并監(jiān)督相關(guān)責(zé)任人員依方案實(shí)施。
行政機(jī)關(guān)整改情況：縣環(huán)保局收到檢察建議后，積極督促廖某某對(duì)被污染環(huán)境進(jìn)行治理，與永清環(huán)保股份有限公司簽訂了技術(shù)服務(wù)合同，委托制定了《藍(lán)山縣新圩鎮(zhèn)上清涵非法選礦廠環(huán)境污染應(yīng)急處置方案》，并監(jiān)督方廖某某按處置方案實(shí)施。截止2017年12月6日，已恢復(fù)可利用土地面積約4000㎡，完成總量約70%；污泥池用地恢復(fù)面積約2500㎡，完成總量的約25%；已沉淀處理污水約600m3（未中和），現(xiàn)廠區(qū)剩余污水量約15000m3。至此，該起案件已通過(guò)訴前檢察建議取得了實(shí)質(zhì)效果。
典型意義：該案在辦理過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)線索的研判、審查，發(fā)現(xiàn)了環(huán)保、國(guó)土部門(mén)國(guó)家工作人員的瀆職行為，通過(guò)民行部門(mén)的督促履職、反瀆部門(mén)的職務(wù)犯罪查辦，將對(duì)行政單位的監(jiān)督與對(duì)國(guó)家工作人員的監(jiān)督互相滲透、促進(jìn)，形成了檢察監(jiān)督合力。本案根植環(huán)保理念，關(guān)注和保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境，對(duì)廣大群眾有著重要教育和宣傳意義；特別是對(duì)當(dāng)?shù)氐男姓C(jī)關(guān)起到了很好的警示作用，為公益訴訟工作的開(kāi)展?fàn)I造了良好的氛圍。
2. 成都市雙流區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局違法履職案
基本案情：2016年至2017年9月，成都市雙流區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙流區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）工作人員馮某某在雙流區(qū)老漁民食品商行等283戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)未提交登記資料及未取得任何審批的情況下，為其辦理了工商注冊(cè)登記，頒發(fā)了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。該局根據(jù)該283戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)提供的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《成都市雙流區(qū)食品經(jīng)營(yíng)自查申請(qǐng)表》等資料，又為其頒發(fā)了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。案發(fā)后，雙流區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)283戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)登記的營(yíng)業(yè)地址進(jìn)行了核實(shí)，發(fā)現(xiàn)均沒(méi)有實(shí)體門(mén)店。該局根據(jù)《個(gè)體工商戶(hù)條例》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》之規(guī)定，于2017年9月、11月分別作出了撤銷(xiāo)雙流區(qū)老漁民食品商行等283戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)的注冊(cè)登記及《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的決定。
訴前程序：2017年11月，雙流區(qū)人民檢察院民行部門(mén)通過(guò)與刑事部門(mén)內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，獲得犯罪嫌疑人買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件案的線索。檢察長(zhǎng)召集偵監(jiān)、公訴、民行部門(mén)辦案人員召開(kāi)案情分析會(huì)，按照各自的職責(zé)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。經(jīng)調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)，上述個(gè)體工商戶(hù)沒(méi)有線下實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所但準(zhǔn)備從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)，系通過(guò)非法途徑獲得食品經(jīng)營(yíng)許可；同時(shí)，雙流區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在撤銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可證后長(zhǎng)時(shí)間未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的注銷(xiāo)手續(xù)。為防范網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，該院遂向雙流區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)出檢察建議，建議其對(duì)于法定期限內(nèi)未申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)的個(gè)體工商戶(hù)依職權(quán)注銷(xiāo)其《食品經(jīng)營(yíng)許可證》；為切實(shí)防止上述個(gè)體工商戶(hù)在食品經(jīng)營(yíng)許可證被撤銷(xiāo)后繼續(xù)從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)，同時(shí)建議將283戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)的工商注冊(cè)登記、食品經(jīng)營(yíng)許可被撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)的相關(guān)信息發(fā)送有關(guān)第三方交易平臺(tái)并對(duì)上述食品經(jīng)營(yíng)者的后續(xù)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
行政機(jī)關(guān)整改情況：收到檢察建議后，雙流區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視，研究整改措施。注銷(xiāo)了283戶(hù)工商戶(hù)的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，并將食品經(jīng)營(yíng)許可證撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)情況發(fā)送至“美團(tuán)”、“餓了么”等第三方平臺(tái)總部，并將繼續(xù)對(duì)上述食品經(jīng)營(yíng)者的后續(xù)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，有效防范了網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。
典型意義：近年來(lái)，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，我國(guó)“網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐”食品外賣(mài)消費(fèi)呈爆炸性增長(zhǎng)趨勢(shì)，在方便老百姓生活的同時(shí)，其中的食品衛(wèi)生安全問(wèn)題亦層出不窮，相關(guān)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理不到位的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起高度重視。檢察機(jī)關(guān)依托行政公益訴訟訴前檢察建議，對(duì)于督促行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐”及第三方平臺(tái)的監(jiān)督管理，有效防范網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)中的安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾“舌尖上的安全”具有積極意義。
3. 西安市國(guó)土資源局不依法履行職責(zé)案
基本案情：陜西圣米蘭家俱有限公司（后更名為陜西圣米蘭實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)圣米蘭公司）于1998年12月12日取得西安市雁塔區(qū)149.979畝土地的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。2002年7月18日，經(jīng)西安市人民政府批準(zhǔn)，西安市雁塔區(qū)將118.318畝凈用地出讓給圣米蘭公司用于建設(shè)家具生產(chǎn)綜合樓。同日，西安市國(guó)土資源局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國(guó)土局）與圣米蘭公司簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，出讓價(jià)格為每平方米49.5元，出讓金3904569.02元。圣米蘭公司就上述土地辦理了兩份《國(guó)有土地使用權(quán)證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但并未依照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
2007年7月，圣米蘭公司向西安市規(guī)劃局申請(qǐng)將47.645畝土地性質(zhì)變更為商業(yè)用地，70.673畝土地性質(zhì)變更為住宅用地。2007年9月12日，西安市規(guī)劃局給圣米蘭公司重新頒發(fā)了（2007）172號(hào)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，同時(shí)將1998年發(fā)給圣米蘭公司的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》收回。但圣米蘭公司未與國(guó)土部門(mén)重新簽訂合同，未調(diào)整土地出讓金，亦未開(kāi)發(fā)土地。2008年2月5日，市國(guó)土局作出《土地行政處罰決定書(shū)》，對(duì)該公司作出78.0914萬(wàn)元的處罰決定。2015年10月26日，市國(guó)土局作出決定，要求圣米蘭公司于2015年11月20日前，重新簽訂出讓合同及補(bǔ)交相應(yīng)出讓金。2016年1月26日，市國(guó)土局雁塔分局致函圣米蘭公司，責(zé)令其立即與市國(guó)土局簽訂土地出讓變更合同，加快手續(xù)辦理速度，用地現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)施工，但該公司仍未按要求辦理。
2015年6月，西安市中級(jí)人民法院查封了圣米蘭公司持有的兩塊土地。2015年10月21日，西安市中級(jí)人民法院致函市國(guó)土局，指出因該院對(duì)上述查封土地正在處理，貴局無(wú)權(quán)收回土地。但可以在該土地升值或維持現(xiàn)值的基礎(chǔ)上變更上述查封土地用途，否則不得變更。
訴前程序：雁塔區(qū)人民檢察院在調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況后，于2017年4月24日向市國(guó)土局發(fā)出檢察建議，認(rèn)為土地閑置造成土地資源的浪費(fèi)，使有限的土地資源得不到合理、有效利用，是社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)。圣米蘭公司取得土地后長(zhǎng)期閑置，構(gòu)成了對(duì)公共利益的侵害。建議該局依法切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，予以處置。
行政機(jī)關(guān)整改情況：2017年5月24日，市國(guó)土局復(fù)函稱(chēng)，已研究部署整改：一是要求雁塔區(qū)政府、市國(guó)土局雁塔分局加快制定整改方案，盡快完成處置工作。二是積極與法院對(duì)接處置事宜。三是多方約談圣米蘭公司，告知其處置要求。四是經(jīng)雁塔區(qū)政府研究同意，市國(guó)土局雁塔分局上報(bào)了整改方案，由其督促圣米蘭公司完善土地用途變更手續(xù)，簽訂出讓合同變更協(xié)議；在繳納土地出讓金、完成開(kāi)工審批手續(xù)后，按照約定的期限開(kāi)工建設(shè)。
2017年10月17日，雁塔區(qū)人民檢察院向市國(guó)土局發(fā)出調(diào)查函，了解整改方案的進(jìn)展情況。同年10月27日，市國(guó)土局回復(fù)稱(chēng)：“在貴院的督促支持下，經(jīng)雁塔區(qū)政府和市、區(qū)國(guó)土部門(mén)多次督促協(xié)調(diào)，圣米蘭公司已按照規(guī)劃辦理土地用途變更手續(xù)，46.842畝土地用途由工業(yè)（綜合）變?yōu)樯谭?6.33畝土地用途由工業(yè)（綜合）變?yōu)樽≌?。我局?月12日與該公司簽訂了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》，約定合同簽訂之日起60日內(nèi)付清土地出讓價(jià)款共計(jì)67311.4274萬(wàn)元，2018年5月31日之前開(kāi)工?！?017年11月1日，圣米蘭公司向西安市財(cái)政局補(bǔ)繳了67311.4274萬(wàn)元土地出讓金。11月7日，雁塔區(qū)人民檢察院收到市國(guó)土局送來(lái)的圣米蘭公司補(bǔ)繳土地出讓金的票據(jù)。
典型意義：本案中檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟訴前程序靈活性和實(shí)效性的特征，督促行政機(jī)關(guān)依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法；主動(dòng)保護(hù)公益，積極行使檢察監(jiān)督權(quán)，通過(guò)督促市國(guó)土局依法履職，成功盤(pán)活了處于黃金地段閑置14年的土地資源，使國(guó)有土地資產(chǎn)收益權(quán)能達(dá)到最優(yōu)化，為國(guó)家收回了6.7億余元土地出讓金，切實(shí)保護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
二、訴訟案例
4. 吉林省白城市洮北區(qū)人民檢察院訴洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局行政公益訴訟案
基本案情：白城市洮北區(qū)人民檢察院在辦理刑事案件中，發(fā)現(xiàn)洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局對(duì)顧某某擅自改變草原用途沒(méi)有及時(shí)恢復(fù)植被的行為，未依法履行監(jiān)管職責(zé)損害了社會(huì)公共利益。2015年春季，顧某某未經(jīng)任何部門(mén)審批，私自將位于鎮(zhèn)南種羊場(chǎng)報(bào)好農(nóng)場(chǎng)南側(cè)草原非法開(kāi)墾。洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局接到群眾舉報(bào)后，由洮北區(qū)草原站執(zhí)法人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)勘查，被破壞草原性質(zhì)為國(guó)有，面積為10.068公頃。2015年7月8日，洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局將該案移送公安機(jī)關(guān)偵查，并告知了顧某某，但未責(zé)令其將破壞的草原恢復(fù)植被。2017年9月14日白城市公安局洮北分局以顧某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，將案件移送洮北區(qū)人民檢察院審查起訴。至移送時(shí)，顧某某破壞的草原植被仍然沒(méi)有恢復(fù)，嚴(yán)重破壞了生態(tài)資源，國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害，洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局對(duì)此沒(méi)有采取監(jiān)督管理措施。
訴前程序：洮北區(qū)人民檢察院于2017年7月28日向洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局發(fā)出檢察建議，建議其依法履行監(jiān)管職責(zé)，責(zé)令顧某某停止開(kāi)墾，恢復(fù)植被。該局于2017年8月28日書(shū)面回復(fù)洮北區(qū)檢察院稱(chēng)找不到顧某某，已將該案移送公安機(jī)關(guān)，履行了應(yīng)盡的法定職責(zé)。該局始終未采取有效措施，恢復(fù)被破壞的草原植被。
訴訟過(guò)程：2017年9月22日，洮北區(qū)人民檢察院以公益訴訟人身份向洮北區(qū)人民法院提起行政公益訴訟，要求確認(rèn)洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局未依法履行督促顧某某恢復(fù)草原植被的監(jiān)管職責(zé)違法；請(qǐng)求判決該局依法履行監(jiān)管職責(zé)，采取有效措施，恢復(fù)被破壞的草原植被。
洮北區(qū)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了此案。于2017年12月12日作出一審判決支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求，判決確認(rèn)洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局未依法履行督促顧景平恢復(fù)草原植被的監(jiān)管職責(zé)違法；責(zé)令該局依法履行監(jiān)督、管理職責(zé)。一審宣判后，洮北區(qū)畜牧業(yè)管理局未提出上訴，判決已發(fā)生法律效力。
典型意義：檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的前提是公共利益受到侵害，非法開(kāi)墾草原的違法行為，使草原的生態(tài)服務(wù)功能遭到毀壞，侵害了公共利益，通過(guò)提起公益訴訟，有利于督促行政機(jī)關(guān)依法行政，恢復(fù)被破壞的草原植被，對(duì)保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)安全具有重大意義。
5. 江蘇省泰州市高港區(qū)人民檢察院訴高港區(qū)水利局行政公益訴訟案
基本案情：2014年至2015年期間，泰興市江漢水利工程有限公司在長(zhǎng)江河道內(nèi)未經(jīng)許可非法采砂317430.1立方米。泰州市高港區(qū)水利局工作人員對(duì)江漢公司的非法采砂行為采取“不予處罰或單處罰款”的方式，幫助江漢公司規(guī)避監(jiān)管，免予繳納長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi)。
訴前程序：泰州市高港區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)高港區(qū)水利局不履行水行政管理法定職責(zé)后，于2016年10月24日向高港區(qū)水利局發(fā)出督促履職令，督促高港區(qū)水利局依法查處江漢公司非法采砂行為。收到督促履職令后，高港區(qū)水利局一直未依法查處。
訴訟過(guò)程：泰州市高港區(qū)人民檢察院于2016年12月16日提起行政公益訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)高港區(qū)水利局不及時(shí)查處江漢公司非法采砂的行為違法，并判決責(zé)令高港區(qū)水利局依法查處江漢公司的違法行為。
江蘇省泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院審理認(rèn)為，泰州市高港區(qū)水利局收到人民檢察院督促履職令知曉江漢公司的非法采砂行為后，在規(guī)定期限內(nèi)未對(duì)江漢公司的非法采砂行為進(jìn)行查處，其不作為不僅導(dǎo)致國(guó)家礦石資源費(fèi)的流失，還使得非法采砂活動(dòng)對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)、水文及航道安全的破壞未得到有效遏制，社會(huì)公共利益依然處于受侵害狀態(tài)，泰州市高港區(qū)水利局不履行長(zhǎng)江采砂監(jiān)管法定職責(zé)行為違法。遂判決責(zé)令泰州市高港區(qū)水利局對(duì)江漢公司非法采砂行為作出處理。
判決生效后，泰州市水利局于2017年11月7日對(duì)江漢公司處以罰款25萬(wàn)元的行政處罰。
典型意義：本案系泰州市長(zhǎng)江非法采砂行政公益訴訟系列案之一。長(zhǎng)江非法采砂行為不僅導(dǎo)致國(guó)家資源的流失，無(wú)序采砂還嚴(yán)重影響長(zhǎng)江航道和防洪堤壩安全，危害社會(huì)公共利益。行政機(jī)關(guān)盡職履責(zé)，及時(shí)對(duì)非法采砂行為進(jìn)行懲戒是有效遏制違法行為的重要保障。檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)水利行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員存在放任違法行為、幫助逃避監(jiān)管的現(xiàn)象后，及時(shí)發(fā)出督促履行令，在相關(guān)職能部門(mén)依然不履行職責(zé)的情況下，及時(shí)提起行政公益訴訟。通過(guò)環(huán)境行政公益訴訟，責(zé)令相關(guān)職能部門(mén)對(duì)違法行為及時(shí)進(jìn)行查處，發(fā)揮對(duì)違法行政行為的司法監(jiān)督功能，進(jìn)一步健全了生態(tài)環(huán)境法律保護(hù)機(jī)制，提升了生態(tài)環(huán)境法律保護(hù)效果。
6. 福建省清流縣人民檢察院訴清流縣環(huán)境保護(hù)局行政公益訴訟案
基本案情：劉某未經(jīng)審批焚燒屬于危險(xiǎn)廢物的廢電子電器產(chǎn)品、廢棄的印刷電路板等，熔煉金屬錠。2014年7月31日，清流縣環(huán)保局執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，責(zé)令劉某立即停止生產(chǎn)，并查扣現(xiàn)場(chǎng)堆放的電子垃圾，存放于附近的養(yǎng)豬場(chǎng)。同年8月7日、9日，清流縣環(huán)保局將扣押的電子垃圾轉(zhuǎn)移至東瑩公司倉(cāng)庫(kù)貯存保管并過(guò)磅稱(chēng)重為28580千克。同年9月2日，清流縣公安局對(duì)劉某涉嫌污染環(huán)境罪立案?jìng)刹椤?015年7月7日，清流縣檢察院對(duì)劉某作出不起訴決定。2015年5月12日，清流縣環(huán)保局租用沒(méi)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證資質(zhì)的九利公司倉(cāng)庫(kù)并將電子垃圾轉(zhuǎn)移貯存。
訴前程序：清流縣檢察院于2015年7月9日向清流縣環(huán)保局發(fā)出檢察建議，督促其對(duì)扣押的電子垃圾嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行處置并對(duì)焚燒電子垃圾殘留物進(jìn)行無(wú)害化處置。清流縣環(huán)保局回復(fù)稱(chēng)對(duì)已扣押的電子垃圾等危廢，將嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定，交有處置危廢資質(zhì)的單位處置。但據(jù)清流縣檢察院調(diào)查，清流縣環(huán)保局作為該縣環(huán)境保護(hù)法定監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，未按要求對(duì)扣押的電子垃圾及焚燒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處置，只是對(duì)廢棄電子垃圾進(jìn)行了轉(zhuǎn)移貯存，將扣押的電子垃圾貯存在九利油脂有限公司倉(cāng)庫(kù)中，始終未對(duì)劉某作出行政處罰，不僅不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，還可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成二次污染。
訴訟過(guò)程：清流縣人民檢察院向人民法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求：1.確認(rèn)清流縣環(huán)保局行政行為違法；2.判決清流縣環(huán)保局依法履行職責(zé)。本案訴訟期間，清流縣環(huán)保局對(duì)劉某作出行政處罰，并將案涉電子垃圾交由福建德晟環(huán)保技術(shù)有限公司處置。
明溪縣人民法院審理認(rèn)為，依據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的規(guī)定，本案的電子垃圾屬于危險(xiǎn)廢物。清流縣環(huán)保局作為地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，具有對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)及固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理及依法處置的職責(zé)。清流縣環(huán)保局在明知案涉電子垃圾屬于危險(xiǎn)廢物，具有毒性，理應(yīng)依法管理并及時(shí)處置的情形下，既沒(méi)有依法處置危險(xiǎn)廢物，也沒(méi)有聯(lián)系有資質(zhì)的企業(yè)代為處置，而是將危險(xiǎn)廢物自行轉(zhuǎn)移且租用不具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證資質(zhì)的企業(yè)貯存。人民檢察院向清流縣環(huán)保局送達(dá)檢察建議書(shū)后，清流縣環(huán)保局依然拖延履行職責(zé)，未及時(shí)將危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的企業(yè)處置，清流縣環(huán)保局的上述行為已構(gòu)成違法。遂判決確認(rèn)清流縣環(huán)境保護(hù)局未依法處置危險(xiǎn)廢物的行為違法。
典型意義：本案系全國(guó)首批行政公益訴訟案件之一。人民法院在本案審理中，遵循訴訟法的基本原則和基本制度，并就人民檢察院在公益訴訟中的地位、舉證責(zé)任的分配、庭審規(guī)則等問(wèn)題進(jìn)行了有益探索和嘗試。本案的審理促使被訴行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾正違法行為，及時(shí)對(duì)違法行為人作出行政處罰并依法處置危險(xiǎn)廢物，防止對(duì)環(huán)境的持續(xù)不利影響，有效發(fā)揮了行政公益訴訟督促行政機(jī)關(guān)依法履職的積極作用。本案訴訟期間，被訴行政機(jī)關(guān)履行了法定職責(zé)，人民法院依據(jù)人民檢察院的訴訟請(qǐng)求，判決確認(rèn)原行政行為違法，有利于督促行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高依法行政意識(shí)，發(fā)揮公益訴訟裁判的引導(dǎo)示范作用，最大限度維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。本案的判決也強(qiáng)調(diào)了對(duì)于“電子垃圾”這種具有毒性、污染環(huán)境的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)依法妥善處置，促使公眾、企業(yè)、政府重視“電子垃圾”的危害，共同參與到有效防范和依法處置危險(xiǎn)廢物、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)中，對(duì)危險(xiǎn)廢物案件的處理具有一定的示范意義。
7. 貴州省江口縣人民檢察院訴銅仁市國(guó)土資源局、貴州梵凈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局行政公益訴訟案
基本案情：2005年，銅仁市國(guó)土局向紫玉公司頒發(fā)采礦許可證，許可其在梵凈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行采礦，梵凈山保護(hù)區(qū)管理局亦對(duì)紫玉公司的采礦行為予以認(rèn)可。紫玉公司在沒(méi)有辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)許可、占用林地許可、生物多樣性影響評(píng)價(jià)的情況下，邊建設(shè)邊生產(chǎn)，置報(bào)批的開(kāi)采方案不顧，采取爆破方式破壞性開(kāi)采，資源毀壞率達(dá)80%、產(chǎn)生90%以上的廢渣碎石，還將部分礦洞轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)卮迕窠M，造成資源巨大浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，保護(hù)區(qū)內(nèi)堆積長(zhǎng)數(shù)百米、寬數(shù)十米、深度難以測(cè)算的尾礦廢渣，壓覆植被，形成地質(zhì)災(zāi)害隱患。2016年6月采礦權(quán)期限屆滿(mǎn)，銅仁市國(guó)土局接收了紫玉公司延續(xù)采礦權(quán)申請(qǐng)并收取了相應(yīng)費(fèi)用。
訴前程序：2016年10月26日，江口縣檢察院向銅仁市國(guó)土局發(fā)出檢察建議書(shū)，要求依法撤銷(xiāo)向紫玉公司頒發(fā)的證號(hào)為5222000610002的采礦許可證。2016年11月25日，銅仁市國(guó)土局回復(fù)稱(chēng)：“江口縣德旺鄉(xiāng)壩梅村楊家屯-上堰溝紫袍玉帶石礦采礦權(quán)行政行為合法，依法不應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)。已暫停辦理紫玉公司的江口縣德旺鄉(xiāng)楊家屯-上堰溝紫袍玉帶石采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)”。
2016年10月26日，江口縣檢察院向梵凈山保護(hù)區(qū)管理局發(fā)出檢察建議書(shū)，要求該局根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第三十五條的規(guī)定依法對(duì)紫玉公司作出處理。2016年11月29日，梵管局回復(fù)稱(chēng)：該局所屬閔孝總站于2007年7月24日向紫玉公司下達(dá)停工通知，2009年該局責(zé)令紫玉公司恢復(fù)被占林地，2011年12月至2014年12月該局在保護(hù)區(qū)設(shè)三個(gè)點(diǎn)監(jiān)守值班。2016年11月29日，江口縣檢察院工作人員到江口縣德旺鄉(xiāng)壩梅村大火堰組楊家屯-上堰溝紫袍玉帶石礦區(qū)實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)該公司未拆除土地上建筑物和對(duì)礦區(qū)進(jìn)行恢復(fù)原狀，導(dǎo)致國(guó)家和社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。
訴訟過(guò)程：江口縣人民檢察院遂向遵義市播州區(qū)人民法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求：1.確認(rèn)采礦許可行為違法；2.確認(rèn)銅仁市國(guó)土局、梵凈山保護(hù)區(qū)管理局怠于履行監(jiān)督管理法定職責(zé)的行為違法；3.責(zé)令銅仁市國(guó)土局、梵凈山保護(hù)區(qū)管理局履行環(huán)境治理監(jiān)管職責(zé)。訴訟中，銅仁市國(guó)土局編制了環(huán)境治理方案并責(zé)令紫玉公司限期治理，但治理工程尚未開(kāi)工。
遵義市播州區(qū)人民法院審理認(rèn)為：銅仁市國(guó)土局作為銅仁市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法履行其權(quán)限范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置、審批登記、礦山運(yùn)營(yíng)及停用后治理等監(jiān)督管理職責(zé)。梵凈山保護(hù)區(qū)管理局作為梵凈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)授權(quán)及相應(yīng)行政主管機(jī)關(guān)委托的權(quán)限范圍內(nèi)正確履行自然保護(hù)區(qū)管理職責(zé)。梵凈山保護(hù)區(qū)管理局、銅仁市國(guó)土局在未取得國(guó)務(wù)院授權(quán)的行政主管部門(mén)同意，未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)的情況下在自然保護(hù)區(qū)設(shè)置采礦權(quán)并許可紫玉公司采礦的行為違法。對(duì)紫玉公司破壞性開(kāi)采，浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、破壞生態(tài)環(huán)境等行為，銅仁市國(guó)土局和梵凈山保護(hù)區(qū)管理局均怠于履行監(jiān)督管理法定職責(zé)，并有濫用職權(quán)許可其違法開(kāi)采的行為，應(yīng)確認(rèn)違法。遂判決：1.確認(rèn)銅仁市國(guó)土局為紫玉公司頒發(fā)許可證行為違法；2.確認(rèn)銅仁市國(guó)土局和梵凈山保護(hù)區(qū)管理局在對(duì)紫玉公司違法開(kāi)采行為怠于履行監(jiān)督管理法定職責(zé)的行為違法；3.由銅仁市國(guó)土局對(duì)紫玉公司礦山環(huán)境修復(fù)治理工程履行監(jiān)督管理職責(zé)至環(huán)境修復(fù)治理工程驗(yàn)收合格；由梵凈山保護(hù)區(qū)管理局對(duì)環(huán)境修復(fù)治理工程進(jìn)行全程監(jiān)督管理。
宣判后，第三人紫玉公司不服提起上訴。二審判決駁回上訴，維持原判。
典型意義：本案涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。紫玉公司所開(kāi)采礦區(qū)處于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。銅仁市國(guó)土局、
梵凈山保護(hù)區(qū)管理局違法發(fā)放采礦許可證并怠于履行監(jiān)管職責(zé)，致使自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，礦產(chǎn)資源遭到極大浪費(fèi)。本案判決確認(rèn)銅仁市國(guó)土局、梵凈山保護(hù)區(qū)管理局違法并要求其依法履行職責(zé)，監(jiān)督紫玉公司修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，對(duì)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)，矯正“靠山吃山”“犧牲環(huán)境謀發(fā)展”的錯(cuò)誤發(fā)展觀，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守生態(tài)紅線，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗具有重要意義。
8. 山東省聊城市人民檢察院訴路榮太民事公益訴訟案
基本案情：2014年12月至2015年10月，路榮太在未經(jīng)相關(guān)部門(mén)審批且不具備清洗資質(zhì)的情況下，使用強(qiáng)堿洗刷機(jī)油桶，并將未經(jīng)無(wú)害化處理的強(qiáng)堿廢液直接排入私自挖掘的滲坑內(nèi)，對(duì)滲坑周邊及地下土壤造成污染。淄博市周村區(qū)公安分局根據(jù)舉報(bào)線索，并經(jīng)對(duì)涉案地的排放液體取樣鑒定，以路榮太涉嫌污染環(huán)境罪將其逮捕，并移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。2016年12月20日，淄博市周村區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪判決路榮太承擔(dān)刑事責(zé)任。
訴前程序：淄博市檢察院向淄博市民政局進(jìn)行查詢(xún)，根據(jù)《環(huán)保法》相關(guān)法律規(guī)定，目前淄博市轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有符合提起民事公益訴訟條件的公益組織，且無(wú)法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟。
訴訟過(guò)程：2017年3月17日，聊城市人民檢察院根據(jù)山東省人民檢察院的指定，依法向淄博市中級(jí)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求依法判令路榮太消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀；若不能恢復(fù)原狀，則應(yīng)賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用并承擔(dān)鑒定費(fèi)及相關(guān)損失。
淄博市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為，路榮太因環(huán)境污染犯罪行為造成涉案地環(huán)境污染，事實(shí)清楚，證據(jù)充分。聊城市人民檢察院要求路榮太承擔(dān)污染土壤治理及生態(tài)修復(fù)的相關(guān)費(fèi)用，于法有據(jù)，判決路榮太在本判決生效后十日內(nèi)，將污染治理及生態(tài)修復(fù)費(fèi)38400元支付至山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金賬戶(hù)。
典型意義：本案是針對(duì)自然人實(shí)施的環(huán)境違法行為提起的民事公益訴訟案件。個(gè)人環(huán)境侵權(quán)行為具有行為隱蔽、污染周期長(zhǎng)、監(jiān)管困難的特點(diǎn)，由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟十分必要。通過(guò)對(duì)污染者環(huán)境污染行為的司法處理，加大其違法成本，有利于警示與威懾潛在的環(huán)境污染行為人。本案充分考慮路榮太作為自然人缺乏環(huán)境修復(fù)能力的客觀事實(shí)，沒(méi)有機(jī)械地判決其修復(fù)環(huán)境，而是依據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)涉案地環(huán)境污染情況依法作出的生態(tài)修復(fù)實(shí)施意見(jiàn)，依法判令其支付生態(tài)修復(fù)資金到山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金賬戶(hù)，用于今后對(duì)涉案地的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)及補(bǔ)償。本案的裁判結(jié)果既體現(xiàn)了法律對(duì)環(huán)境污染行為的有效懲治，又確保判決內(nèi)容具有實(shí)際可執(zhí)行性，具有一定示范意義。
9. 云南省普洱市人民檢察院訴云南景谷礦冶有限公司民事公益訴訟案
基本案情：2015年3月7日20時(shí)，景谷公司選冶廠8號(hào)料液輸送管道發(fā)生斷裂，導(dǎo)致硫酸銅料液通過(guò)排洪道泄漏，造成白象村民委員會(huì)和民樂(lè)村民委員會(huì)的部分農(nóng)田、菜地被污染，并導(dǎo)致民樂(lè)鎮(zhèn)部分河段魚(yú)類(lèi)死亡。景谷縣環(huán)保局于2015年3月8日作出行政決定書(shū)，要求景谷公司停業(yè)整改，并于同年4月7日發(fā)出行政處罰決定書(shū)，對(duì)企業(yè)作出罰款16萬(wàn)元的行政處罰。
污染事故發(fā)生后，景谷公司與受害村民就污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)成賠償調(diào)解協(xié)議，景谷公司共計(jì)賠償受害村民514928元。經(jīng)景谷縣環(huán)保局委托，云南德勝司法鑒定中心于2015年12月14日出具司法鑒定意見(jiàn)，認(rèn)為此次環(huán)境污染損害數(shù)額量化結(jié)果為1358300元，其中包括：農(nóng)田環(huán)境污染損害費(fèi)用為528600元；生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用為829700元。該鑒定數(shù)額不包含景谷公司通過(guò)調(diào)解協(xié)議賠償受害村民的款項(xiàng)。景谷縣環(huán)保局為此支出鑒定費(fèi)400000元。
訴前程序：普洱市人民檢察院經(jīng)向普洱市民政局、普洱市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)調(diào)查查明，在普洱市轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有符合《環(huán)境保護(hù)法》第五十八條規(guī)定具有訴訟主體資格的社會(huì)組織。普洱市民政局出具了情況說(shuō)明，普洱市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)出具了證明。
訴訟過(guò)程：普洱市人民檢察院向普洱市中級(jí)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求：1.判令景谷公司賠償生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用829700元至普洱市財(cái)政局指定的賬戶(hù)；2.判令景谷公司支付司法鑒定費(fèi)400000元至景谷縣環(huán)保局。
訴訟過(guò)程中，普洱市人民檢察院與景谷公司自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議：1.由景谷公司賠償生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用829700元至普洱市財(cái)政局指定的賬戶(hù)；2.景谷公司支付司法鑒定費(fèi)400000元至景谷縣環(huán)保局；3.案件受理費(fèi)15866元，減半收取7933元，由景谷公司負(fù)擔(dān)。人民法院將民事公益訴訟起訴書(shū)、調(diào)解協(xié)議在法院公告欄、《人民法院報(bào)》《普洱日?qǐng)?bào)》進(jìn)行了為期三十日的公告。公告期滿(mǎn)后未收到任何意見(jiàn)或建議。人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為調(diào)解協(xié)議不違反法律規(guī)定，不損害社會(huì)公共利益，遂于2017年1月16日出具民事調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)現(xiàn)已全部履行完畢。
典型意義：本案人民法院受理案件后，多次召開(kāi)庭前會(huì)議，堅(jiān)持案件審理以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源為原則，以保護(hù)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活為重點(diǎn)，嚴(yán)格做到疑難問(wèn)題及時(shí)討論、新問(wèn)題及時(shí)溝通，保證案件得到公平、合理、高效地審理。案件開(kāi)庭審理時(shí)，邀請(qǐng)?jiān)颇鲜∠嚓P(guān)檢察機(jī)關(guān)及地方人大、政府、政協(xié)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了旁聽(tīng)，通過(guò)以案釋法有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)卣婪ㄐ姓?，提升了公眾的環(huán)保意識(shí)，取得了良好的社會(huì)效果。本案充分協(xié)調(diào)各方當(dāng)事人，以修復(fù)環(huán)境為目的，以被告全額進(jìn)行賠償?shù)恼{(diào)解方式結(jié)案，達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，為完善生態(tài)環(huán)境資源糾紛多元化解決機(jī)制的提供了實(shí)踐樣本。
10. 湖北省利川市人民檢察院訴吳明安、趙世國(guó)、黃太寬刑事附帶民事公益訴訟案
基本案情：2017年3月25日，吳明安、趙世國(guó)將湖北省利川市元堡鄉(xiāng)朝陽(yáng)村村民劉某家的一頭死因不明并經(jīng)深埋處理的成年母牛偷偷挖出，分割后將四個(gè)牛腿（共計(jì)150斤）和牛頭以2300元的價(jià)格銷(xiāo)售給在毛壩集市專(zhuān)門(mén)從事牛肉銷(xiāo)售生意的黃太寬，該批牛肉經(jīng)黃太寬以每斤18元至20元不等的價(jià)格銷(xiāo)售給附近村民及毛壩集市上的不特定消費(fèi)者，銷(xiāo)售獲款2890元。
2017年4月6日，吳明安、趙世國(guó)又以同樣的方式將吳明安自家當(dāng)日深埋的一頭死因不明的成年母牛挖出，以1800元銷(xiāo)售給黃太寬，黃太寬將102斤牛肉在毛壩集市上以每斤18元至20元的價(jià)格銷(xiāo)售給不特定的消費(fèi)者，銷(xiāo)售獲款2000元。
吳明安、趙世國(guó)、黃太寬三人兩次銷(xiāo)售死因不明的牛肉共計(jì)獲得銷(xiāo)售價(jià)款4890元。利川市食品藥品監(jiān)督管理局組織有關(guān)專(zhuān)家就病死牛肉的危害后果進(jìn)行認(rèn)定，結(jié)論為：吳明安、趙世國(guó)、黃太寬等人經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售死因不明的牛及其制品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病。
2017年5月，利川市人民檢察院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)一段村民挖掘被埋死牛的視頻，即將該線索反饋該市食藥監(jiān)局，督促其依法履行監(jiān)督職責(zé)，并聯(lián)合展開(kāi)調(diào)查。6月22日，利川市人民檢察院?jiǎn)?dòng)立案監(jiān)督程序，監(jiān)督利川市食藥監(jiān)局將該案移送利川市公安局辦理，同步監(jiān)督利川市公安局依法立案?jìng)刹椤Ｍ?月1日，利川市人民檢察院發(fā)現(xiàn)吳明安等三人生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品可能損害社會(huì)公共利益，決定立案審查。
訴前程序：2017年8月8日，利川市人民檢察院在檢察日?qǐng)?bào)發(fā)出公告，督促適格主體提起民事公益訴訟，公告期滿(mǎn)后沒(méi)有其他適格主體對(duì)該案提起訴訟，社會(huì)公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。
訴訟過(guò)程：2017年11月22日，利川市人民檢察院向利川市人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請(qǐng)判令吳明安、趙世國(guó)、黃太寬共同支付牛肉銷(xiāo)售價(jià)款十倍的賠償金48900元，并在利川市市級(jí)公開(kāi)媒體上賠禮道歉。
2017年12月8日，利川市人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理本案并當(dāng)庭宣判。該院認(rèn)為，吳明安等三人的行為損害了不特定消費(fèi)者的生命健康權(quán)，除應(yīng)受到刑事處罰外，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任，利川市人民檢察院依照法律規(guī)定提起刑事附帶民事公益訴訟，是維護(hù)社會(huì)公益的一種方式，程序合法，請(qǐng)求得當(dāng)有據(jù)。在認(rèn)定三人構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，分別處以不同刑期的刑罰、罰金、追繳違法所得、禁止在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售及相關(guān)活動(dòng)的同時(shí)，判決：吳明安等三人賠償人民幣48900元并在利川市市級(jí)公開(kāi)媒體上賠禮道歉。賠償款付至利川市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)。
目前，吳明安等三人已于2017年1月23日在利川市電視臺(tái)視點(diǎn)欄目公開(kāi)道歉。賠償款已部分執(zhí)行到位，余款正在執(zhí)行中。
典型意義：該案是檢察機(jī)關(guān)提起的全國(guó)首例法院判決支持懲罰性賠償?shù)氖称钒踩I(lǐng)域民事公益訴訟案件，也是檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用檢察職能加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)違法不行使職權(quán)、公安機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督和對(duì)違法犯罪行為人刑事責(zé)任和民事責(zé)任追究的典型案例。本案首次提出了懲罰性賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求并得到法院支持，以刑事附帶民事公益訴訟的方式提起訴訟，并提出在當(dāng)?shù)毓_(kāi)媒體上賠禮道歉，節(jié)約了司法資源，提高了司法效率。是綜合運(yùn)用檢察職能辦案的優(yōu)秀范例。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)的監(jiān)督和對(duì)行為人刑事責(zé)任、民事責(zé)任的一并追究，最大限度地維護(hù)了社會(huì)公共利益。
