發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2019年07月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年07月02日
您提出的《關(guān)于司法應(yīng)當(dāng)護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商全國(guó)工商聯(lián)，現(xiàn)答復(fù)如下：
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針。習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，再次表明黨中央堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，為民營(yíng)企業(yè)家安心謀發(fā)展吃下了“定心丸”，也為人民法院依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)出了“動(dòng)員令”。
您在建議中提出的保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要遵循的平等、依法、全面、及時(shí)的“八字方針”，健全完善糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制、知產(chǎn)司法保護(hù)機(jī)制、破產(chǎn)重整退出機(jī)制、善意執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制的“四項(xiàng)機(jī)制”，盡快建立司法數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、典型案例發(fā)布平臺(tái)、法治宣傳培訓(xùn)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警平臺(tái)的“四個(gè)平臺(tái)”的建議，緊密結(jié)合當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)保護(hù)工作實(shí)際，既有宏觀(guān)制度設(shè)計(jì)，又有具體規(guī)則操作，既與我們已經(jīng)出臺(tái)的司法政策高度契合，也是我們進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)司法保護(hù)工作的有益參考。
關(guān)于四個(gè)機(jī)制方面，我院先后發(fā)布的《關(guān)于依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列文件，明確提出要按照平等全面依法原則加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益保護(hù)，指導(dǎo)全國(guó)法院采取有關(guān)措施，切實(shí)方便訴訟，提高訴訟效率。我院積極推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，特別是訴調(diào)對(duì)接工作，與全國(guó)工商聯(lián)不斷加大合作力度，既充分發(fā)揮商會(huì)調(diào)解作用，又不斷加強(qiáng)人民法院對(duì)調(diào)解工作的指導(dǎo)，促進(jìn)涉民營(yíng)企業(yè)糾紛快速化解。今年年初，我院與全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮商會(huì)調(diào)解優(yōu)勢(shì)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，積極推動(dòng)涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)糾紛多元化解、快速化解和有效化解，收到良好效果。我院在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面做了大量工作，成立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和法庭，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判專(zhuān)業(yè)化，積極推進(jìn)三合一的審理模式，更加全面地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，繼續(xù)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償責(zé)任，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本低，權(quán)利維權(quán)成本高的問(wèn)題。我院積極推進(jìn)破產(chǎn)案件審判工作力度，暢通企業(yè)退出市場(chǎng)機(jī)制，不斷加大破產(chǎn)重整工作力度，幫助暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但有良好市場(chǎng)前景的企業(yè)進(jìn)行重組重生，積極推進(jìn)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)工作，通過(guò)破產(chǎn)使被執(zhí)行企業(yè)清償債務(wù)，退出市場(chǎng)。在善意執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制方面，人民法院通過(guò)在近三年解決基本執(zhí)行難工作中，不斷建章立制，形成了執(zhí)行工作較為完善的規(guī)則，并明確要求文明執(zhí)行善意執(zhí)行，對(duì)民營(yíng)企業(yè)慎用強(qiáng)制措施，盡量維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。關(guān)于您所提的四個(gè)平臺(tái)，我院已經(jīng)通過(guò)信息化建設(shè)，形成了司法數(shù)據(jù)分析的工作機(jī)制，定期對(duì)審判執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)審判執(zhí)行形勢(shì)研判，加大工作指導(dǎo)力度；我院按照習(xí)近平總書(shū)記“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件”的指示，建立了產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)典型案例發(fā)布機(jī)制，發(fā)布了兩批案例，即將發(fā)布第三批，地方法院也先后發(fā)布了大量典型案例；法治宣傳培訓(xùn)平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警平臺(tái)方面，我院還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的民營(yíng)企業(yè)保護(hù)的平臺(tái)，我院將根據(jù)您的建議，結(jié)合工作實(shí)際需要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，加強(qiáng)宣傳和法治培訓(xùn)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警工作，更好地為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家提供司法服務(wù)和保障。
當(dāng)然，我們的工作雖然取得了一些成績(jī)，但與您的建議以及廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家朋友的期待還有差距，今后我們將不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，始終做民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的支持者和保障者。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2019年7月2日
