發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2017年12月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2017〕369號
施行日期2017年12月29日
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：
為進一步規(guī)范民事訴訟活動，保障當事人合法權(quán)益，切實提升民事審判和執(zhí)行工作水平，現(xiàn)就正確理解和適用《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（以下簡稱 《民訴法解釋》）有關(guān)規(guī)定通知如下：
一、 在審理案件中，應(yīng)當依法審慎適用拘傳措施。對必須到庭的被告，人民法院適用拘傳的，應(yīng)當符合 民事訴訟法第一百零九條和 《民訴法解釋》第一百七十四條規(guī)定，限于負有贍養(yǎng)、撫育、扶養(yǎng)義務(wù)或者是不到庭就無法查清案情的被告。有獨立請求權(quán)的第三人參加的民事訴訟、被告提出反訴的訴訟，本訴原告相對于有獨立請求權(quán)的第三人、反訴人處于被告地位，可以依照上述法律和司法解釋規(guī)定適用拘傳。
對于原告經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，應(yīng)當依照 民事訴訟法第一百四十三條規(guī)定按撤訴處理。依照 民事訴訟法第一百四十五條、 《民訴法解釋》第二百三十八條規(guī)定，當事人有違反法律的行為需要依法處理，人民法院裁定不準撤訴或者不按撤訴處理的案件，原告經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭的，應(yīng)當依照 民事訴訟法第一百四十五條第二款規(guī)定缺席判決。屬于 民事訴訟法第一百一十二條規(guī)定的虛假訴訟或者第五十五條規(guī)定的公益訴訟案件，對不到庭就無法查明案件基本事實的原告，可以依照 《民訴法解釋》第一百七十四條第二款規(guī)定適用拘傳。
對當事人適用拘傳的，應(yīng)當嚴格依照《民訴法解釋)第一百七十五條規(guī)定的程序進行。
二、 在執(zhí)行程序中適用 《民訴法解釋》第四百八十四條采取拘傳措施的，應(yīng)當嚴格遵守法定的條件與程序。拘傳措施對于查明被執(zhí)行財產(chǎn)、調(diào)查案件事實具有重要意義，同時也會嚴重影響被拘傳人的人身自由。執(zhí)行法院在采取拘傳措施前必須經(jīng)過依法傳喚，對于無正當理由拒不到場的被執(zhí)行人、被執(zhí)行人的法定代表人、負責(zé)人或者實際控制人，應(yīng)進行說服教育，經(jīng)說服教育后仍拒不到場的，才能采取拘傳措施。
對于已經(jīng)控制被執(zhí)行人的財產(chǎn)且財產(chǎn)權(quán)屬清晰、沒有必要調(diào)查詢問的被執(zhí)行人、被執(zhí)行人的法定代表人、負責(zé)人或者實際控制人，不宜采取拘傳措施。采取拘傳措施必須嚴格遵守法定的時間期限，不能以連續(xù)拘傳的形式變相羈押被拘傳人。
三、 被執(zhí)行人的債權(quán)作為其財產(chǎn)的重要組成部分，是其債務(wù)的一般擔保，不能豁免執(zhí)行。但是執(zhí)行到期債權(quán)涉及次債務(wù)人的權(quán)利保護，法律關(guān)系較為復(fù)雜，在執(zhí)行程序中適用 《民訴法解釋》第五百零一條時，應(yīng)當嚴格遵守法定條件與程序，兼顧相關(guān)各方主體的權(quán)利保護。
在對到期債權(quán)的執(zhí)行中，應(yīng)當依法保護次債務(wù)人的利益，對于次債務(wù)人在法定期限內(nèi)提出異議的，除到期債權(quán)系經(jīng)生效法律文書確定的外，人民法院對提出的異議不予審查，即應(yīng)停止對次債務(wù)人的執(zhí)行，債權(quán)人可以另行提起代位權(quán)訴訟主張權(quán)利。對于其他利害關(guān)系人提出的異議符合 民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定的，人民法院應(yīng)當按照相應(yīng)程序予以處理。
被執(zhí)行人有銀行存款或者其他能夠執(zhí)行的財產(chǎn)的，人民法院原則上應(yīng)優(yōu)先予以執(zhí)行；對于被執(zhí)行人未到期的債權(quán)，在到期之前，只能凍結(jié)，不能責(zé)令次債務(wù)人履行。
四、 在適用 民事訴訟法及相關(guān)司法解釋過程中，發(fā)現(xiàn)有新的問題的，應(yīng)當及時層報我院。
最高人民法院
2017年12月29日
