發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2019年08月05日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月05日
您提出的關(guān)于制定專門司法解釋對民商事案件當(dāng)事人管轄權(quán)異議行為予以規(guī)制和約束的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
民事訴訟管轄制度體現(xiàn)著訴權(quán)保障、程序公正和司法效率等價值。但在司法實踐中，個別當(dāng)事人濫用管轄異議程序拖延案件審理進(jìn)程。您建議最高人民法院制定專門司法解釋對民商事案件當(dāng)事人管轄權(quán)異議行為予以規(guī)制和約束，重點對管轄權(quán)異議提出的主體、條件、不予審查的情形、濫用權(quán)利行為的界定及相應(yīng)法律后果等問題予以明確，對于我們做好民事訴訟管轄工作具有重要參考作用。
《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十七條第一款規(guī)定，“人民法院受理案件后，當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民法院對當(dāng)事人提出的異議，應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回?！惫茌牣愖h的制度價值在于彌補(bǔ)立案登記階段對管轄權(quán)審查不周全、不嚴(yán)格，賦予當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利，保障管轄權(quán)正確行使?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》明確了管轄權(quán)異議須在提交答辯狀期間提出，但對提起管轄權(quán)異議的主體、客體以及程序適用等問題均未作出明確規(guī)定，管轄異議制度空洞化，導(dǎo)致部分當(dāng)事人濫用管轄異議權(quán)，達(dá)到不正當(dāng)目的。正如您建議中所提出的，部分當(dāng)事人利用法律規(guī)定的管轄異議權(quán)，拖延訴訟，逃避實體責(zé)任，對民事訴訟效率的提升、司法資源的合理配置、相對方合法權(quán)益的及時實現(xiàn)、誠信訴訟秩序的建立均造成極大影響。
我們將認(rèn)真研究您的建議，一是在現(xiàn)有的條件下，推進(jìn)管轄權(quán)異議案件審理程序改革，將管轄權(quán)異議案件歸入民商事速裁案件范圍，簡化審理程序，簡化文書樣式，簡化送達(dá)程序,提高審判效率；二是支持地方各級法院對惡意濫用管轄權(quán)異議的行為予以懲戒；三是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時出臺司法解釋，加強(qiáng)對管轄權(quán)異議的規(guī)范和制約，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2019年8月5日
