發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2019年03月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2019〕61號
施行日期2019年03月19日
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大部署的司法體制改革任務(wù)，抓好《最高人民法院關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見--人民法院第五個五年改革綱要（2019一2023）》（法發(fā)〔2019〕8號）落地落實(shí)，創(chuàng)新司法便民機(jī)制，拓展電子訴訟應(yīng)用，提升審判執(zhí)行效能，最高人民法院決定將“移動微法院”試點(diǎn)范圍從浙江省擴(kuò)大至北京、河北、遼寧、吉林、上海、福建、河南、廣東、廣西、四川、云南、青海12個?。▍^(qū)、市）轄區(qū)內(nèi)法院。為確保試點(diǎn)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 最高人民法院制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“移動微法院”試點(diǎn)工作的方案》（以下簡稱“試點(diǎn)方案”、附后），試點(diǎn)地區(qū)高級人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照試點(diǎn)方案要求，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序推進(jìn)轄區(qū)法院試點(diǎn)工作。
二、 試點(diǎn)工作要嚴(yán)格遵守民事訴訟法及相關(guān)法律法規(guī)，充分保障訴訟參與人各項(xiàng)訴訟權(quán)益，不得擅自調(diào)整適用相關(guān)法律。
三、 各試點(diǎn)法院要高度重視系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全，健全風(fēng)險防控機(jī)制，完善配套保密措施，確保平臺系統(tǒng)和司法數(shù)據(jù)安全。
四、 試點(diǎn)地區(qū)高級人民法院要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌管理、跟蹤指導(dǎo)和評估問效，及時向我院報告試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題。
五、 為避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，尚未納入試點(diǎn)的地區(qū)暫不開展與移動微法院相同或類似的平臺研發(fā)建設(shè)。待試點(diǎn)全面推開后，再根據(jù)最高人民法院統(tǒng)一部署有序開展相關(guān)工作。
附件：關(guān)于推進(jìn)“移動微法院”試點(diǎn)工作的方案
最高人民法院
2019年3月19日
附件：
關(guān)于推進(jìn)“移動微法院”試點(diǎn)工作的方案
為深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央政法工作會議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步提升人民法院審判執(zhí)行信息化水平，充分滿足人民群眾多元化司法需求，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見--人民法院第五個五年改革綱要（2019-2023）》（法發(fā)〔2019〕8號）和《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2018-2022）》（法〔2018〕105號），就進(jìn)一步推進(jìn)“移動微法院”試點(diǎn)工作，制定以下方案。
一、主要目標(biāo)
總結(jié)推廣浙江省寧波市等地區(qū)“移動微法院”試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)，充分利用我國移動互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用先發(fā)優(yōu)勢，搭建移動互聯(lián)網(wǎng)審判執(zhí)行工作平臺，健全配套訴訟服務(wù)體系。探索利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)案件繁簡分流、深化審判執(zhí)行信息公開、促進(jìn)矛盾糾紛多元化解的創(chuàng)新做法，進(jìn)一步提升電子訴訟在全國法院的覆蓋范圍、適用比例和應(yīng)用水平，促進(jìn)審判執(zhí)行工作與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，有效提升司法質(zhì)量、效率和公信力。
二、工作原則
（一）便民利民。堅(jiān)持以人民群眾司法需求為導(dǎo)向，積極利用“移動微法院”提供高效、便捷、完備的司法服務(wù)，確?！耙苿游⒎ㄔ骸备黜?xiàng)功能好用、管用、實(shí)用。依托信息化手段完善司法機(jī)制、擴(kuò)大司法公開、提升司法效率，增強(qiáng)人民群眾獲得感。
（二）合法自愿。充分尊重人民群眾意愿，切實(shí)維護(hù)和保障各項(xiàng)訴訟權(quán)益，嚴(yán)格遵守民事訴訟法及相關(guān)法律規(guī)定，不得強(qiáng)制訴訟參與人接受移動在線訴訟方式。
（三）積極穩(wěn)妥。堅(jiān)持立足各地審判執(zhí)行工作和信息化建設(shè)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥、分步有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，逐步完善平臺功能，提高應(yīng)用水平，避免一哄而上、各自為戰(zhàn)、重復(fù)開發(fā)和資源浪費(fèi)。
三、試點(diǎn)范圍
（一）地域范圍。試點(diǎn)范圍為北京市、河北省、遼寧省、吉林省、上海市、浙江省、福建省、河南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、云南省、青海省轄區(qū)內(nèi)所有法院（含專門人民法院）。
（二）案件范圍?！耙苿游⒎ㄔ骸表?xiàng)目適用于試點(diǎn)法院受理的民商事第一審、第二審和執(zhí)行案件，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的案件除外。
四、試點(diǎn)內(nèi)容
（一）建設(shè)移動端訴訟平臺。依托微信小程序等技術(shù)手段，搭建移動端訴訟平臺，實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行系統(tǒng)與移動訴訟平臺的有效對接。
（二）支持移動端在線訴訟。通過“移動微法院”訴訟平臺，支持依托移動端以在線方式完成案件的起訴、受理、送達(dá)、調(diào)解、證據(jù)交換、庭審、宣判、執(zhí)行等訴訟環(huán)節(jié)，輔助當(dāng)事人和法官在線開展訴訟和辦理案件，探索完善線上線下相融合的新型案件審理模式。
（三）完善在線訴訟服務(wù)。依托“移動微法院”，拓展訴訟服務(wù)范圍，優(yōu)化服務(wù)方式，提供訴訟費(fèi)用在線交納、訴訟事項(xiàng)在線申請、審判執(zhí)行信息在線查詢、訴訟事務(wù)在線溝通、法律法規(guī)在線檢索、訴訟風(fēng)險在線提示等多重功能。
五、試點(diǎn)期限
試點(diǎn)工作自2019年4月1日陸續(xù)開始，期限一年。
六、工作步驟
（一）完成總平臺建設(shè)。最高人民法院統(tǒng)一建設(shè)“移動微法院”總?cè)肟诩坝脩艄芾砥脚_，并于2019年4月1日前完成。
（二）完成分平臺建設(shè)。相關(guān)高級人民法院按照相關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范，最遲應(yīng)于2019年9月底前完成分平臺建設(shè)，并統(tǒng)籌指導(dǎo)轄區(qū)法院完成“移動微法院”與現(xiàn)有審判、執(zhí)行系統(tǒng)的有效對接，做好運(yùn)行前的測試準(zhǔn)備等工作。
（三）投入實(shí)際運(yùn)行。2019年4月1日開始，完成“移動微法院”分平臺建設(shè)的法院，正式上線運(yùn)行。
（四）開展評估驗(yàn)收。試點(diǎn)地區(qū)高級人民法院應(yīng)在2019年11月底前，開展階段性總結(jié)評估，并將評估情況報最高人民法院。最高人民法院將根據(jù)試點(diǎn)評估、驗(yàn)收情況，研究確定推廣方案。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)地區(qū)高級人民法院要高度重視“移動微法院”建設(shè)試點(diǎn)工作，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督查指導(dǎo)作用。結(jié)合實(shí)際制定工作方案，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌掌握工作進(jìn)度，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
（二）健全制度規(guī)范。試點(diǎn)地區(qū)高級人民法院要按照試點(diǎn)方案要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程，建立健全“移動微法院”相關(guān)管理規(guī)定。各試點(diǎn)法院要高度重視系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全問題，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善制度規(guī)范，做好風(fēng)險防控。
（三）強(qiáng)化保障措施。試點(diǎn)地區(qū)高級人民法院要指導(dǎo)試點(diǎn)法院做好各類系統(tǒng)的接口對接工作，根據(jù)試點(diǎn)法院辦案量實(shí)際情況，做好前期調(diào)試和試運(yùn)行，確保平臺安全穩(wěn)定有效。各試點(diǎn)法院要積極爭取黨委政府支持，提高技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、人員等方面保障水平。
（四）強(qiáng)化評估考核。試點(diǎn)地區(qū)高級人民法院要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和試點(diǎn)法院工作實(shí)際，定期評估問效，及時反饋總結(jié)新情況、新問題，每月將本地“移動微法院”建設(shè)進(jìn)展情況報最高人民法院備案。建立健全監(jiān)督、反饋、激勵機(jī)制，將“移動微法院”建設(shè)應(yīng)用情況納入考核，推動各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
（五）加強(qiáng)宣傳普及。各試點(diǎn)法院要加強(qiáng)“移動微法院”功能、成效的宣傳工作，積極營造社會關(guān)注、有效普及、廣泛使用的良好氛圍。健全程序應(yīng)用、指引、培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)訴訟參與人有效利用，提高“移動微法院”應(yīng)用水平。
