發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2021年02月25日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年02月25日
2月25日上午，最高人民法院召開《最高人民法院關(guān)于貫徹〈中華人民共和國長江保護(hù)法〉的實(shí)施意見》暨典型案例新聞發(fā)布會。最高人民法院副院長楊臨萍、最高人民法院環(huán)資庭負(fù)責(zé)人李明義、重慶市高級人民法院副院長王中偉、江西省高級人民法院副院長胡淑珠、江蘇省高級人民法院審判委員會專職委員畢曉紅在發(fā)布會上就相關(guān)問題回答記者提問。
問：這個問題想提給重慶高院，發(fā)布會提到長江禁漁，長江禁漁是扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的關(guān)鍵之舉，是功在當(dāng)代、利在千秋的重要決策。請問重慶法院是如何開展這項(xiàng)工作的？
重慶市高級人民法院副院長王中偉：重慶是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，維護(hù)長江流域生物安全和生態(tài)安全，是重慶法院的重要職責(zé)和使命。近年來，重慶法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和生態(tài)文明思想，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅持兩手抓，一手抓責(zé)任追究，一手抓生態(tài)修復(fù)，推動實(shí)現(xiàn)長江十年禁漁工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、長效化。
在責(zé)任追究方面，“嚴(yán)”字當(dāng)頭。習(xí)近平總書記指出：“對破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟，不能下不為例。對任何地方、任何時候、任何人，凡是需要追責(zé)的，必須一追到底?！敝貞c法院切實(shí)發(fā)揮刑事審判懲戒、震懾、預(yù)防功能，依法嚴(yán)懲非法捕撈水產(chǎn)品、非法獵捕珍貴瀕危水生野生動物等犯罪行為，自2017年以來3470余人被追究刑事責(zé)任。嚴(yán)懲污染環(huán)境、非法采砂等危害水生生物資源和破壞長江水生生物棲息地的犯罪行為，系統(tǒng)保護(hù)長江水生生物安全。監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)全面、及時、依法履行保護(hù)長江流域水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。全方位追究長江生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，依法審理涉水生生物多樣性保護(hù)的公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償案件69件。2020年10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在重慶市萬州區(qū)開展“嚴(yán)厲打擊非法捕撈，維護(hù)長江禁捕秩序”大型法治宣傳活動，萬州區(qū)人民法院在長江邊公開宣判4件非法捕撈刑事案件，上千名群眾旁聽，讓長江十年禁漁在三峽庫區(qū)深入人心。2019年，聯(lián)合相關(guān)科研單位對非法捕撈行為對水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境造成的損害進(jìn)行科學(xué)研究，起草了重慶高院關(guān)于非法捕撈犯罪量刑指導(dǎo)意見的實(shí)施細(xì)則，將于近期發(fā)布。
在生態(tài)修復(fù)方面，“實(shí)”字為先。統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)工作，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)涵。重慶法院從生態(tài)系統(tǒng)和流域系統(tǒng)的整體出發(fā)，努力探索符合重慶水域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)方式。江津區(qū)人民法院在長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)（重慶）精心打造司法修復(fù)基地，規(guī)?；ㄔO(shè)人工魚巢為魚類提供繁殖場所，同時對受傷的魚類進(jìn)行及時救護(hù)。渝北區(qū)人民法院長期堅持，久久為功，連續(xù)10年在長江嘉陵江組織實(shí)施增殖放流，放養(yǎng)魚苗上百萬尾。多個法院創(chuàng)新執(zhí)行方式，組織當(dāng)事人參與巡河護(hù)漁，將公益勞動作為承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任的方式，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果和生態(tài)效果的統(tǒng)一。
下一步，重慶法院將在最高人民法院的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)長江保護(hù)法，強(qiáng)化“上游”意識，擔(dān)起“上游”責(zé)任，體現(xiàn)“上游”水平，為保護(hù)長江母親河作出重慶法院應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
問：眾所周知，鄱陽湖被譽(yù)為“長江之腎”，請問江西法院在鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面有哪些創(chuàng)新舉措？
江西省高級人民法院副院長胡淑珠：鄱陽湖是中國最大的淡水湖。長江保護(hù)法明確規(guī)定，國家加大對鄱陽湖等重點(diǎn)湖泊實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)的支持力度。為了加強(qiáng)鄱陽湖的生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，近年來，我省不斷創(chuàng)新工作舉措，逐步形成了鄱陽湖生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的“江西模式”。
一是完善體制機(jī)制，構(gòu)建符合鄱陽湖生態(tài)特色的環(huán)境資源審判體系。結(jié)合鄱陽湖流域系統(tǒng)性和整體性特點(diǎn)，依托境內(nèi)長江干流江西段、鄱陽湖、5大河流等7個流域健全審判組織體系，對相關(guān)環(huán)境資源案件實(shí)行跨行政區(qū)劃集中管轄，鄱陽湖流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)格局初步形成。同時，江西高院推動在鄱陽湖等10多個重要生態(tài)資源所在地設(shè)立“司法保護(hù)基地”，依托基地傳播長江生態(tài)環(huán)境資源大保護(hù)司法理念，擴(kuò)大長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)影響力。
二是發(fā)揮審判職能，對破壞鄱陽湖生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為予以嚴(yán)厲制裁。2017年以來，全省法院共審結(jié)涉鄱陽湖流域的非法捕撈、非法采砂、非法獵捕野生動物等破壞生態(tài)環(huán)境刑事案件2868件，對4576人判處刑罰；審結(jié)環(huán)境民事公益訴訟案件277件。通過判處刑罰、判賠生態(tài)修復(fù)費(fèi)用、適用禁令在湖區(qū)作業(yè)等，有力保護(hù)了鄱陽湖生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。如2019年被告人毛某彩等人在鄱陽湖內(nèi)非法大量捕撈螺螄，嚴(yán)重破壞湖區(qū)生物資源和生態(tài)系統(tǒng)，鄱陽縣人民法院依法對涉案13人判處刑罰。
三是創(chuàng)新執(zhí)行方式，探索委托第三方監(jiān)管生態(tài)修復(fù)資金的工作機(jī)制。積極貫徹恢復(fù)性司法理念，聚焦法律制度的空白點(diǎn)，大膽創(chuàng)新實(shí)踐。
