發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2022年03月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年03月24日
目 錄
一、部門概況
（一） 主要職能
（二） 機構設置
（三） 預算編報范圍
二、2022年部門預算表
（一） 部門收支總表
（二） 部門收入總表
（三） 部門支出總表
（四） 財政撥款收支總表
（五） 一般公共預算支出表
（六） 一般公共預算基本支出表
（七） 一般公共預算 “三公”經(jīng)費支出表
（八） 政府性基金預算支出表
（九） 國有資本經(jīng)營預算支出表
三、2022年部門預算情況說明
四、名詞解釋
五、附件
一、部門概況
（一） 主要職能
最高人民法院是最高審判機關，監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責并報告工作，主要履行下列職責：
1.依法審判法律規(guī)定由最高人民法院管轄的和其認為應當由自己審判的刑事、民事、行政、海事等第一審案件。
2.依法審判法律規(guī)定由最高人民法院管轄的刑事、民事、行政、海事等第二審案件。
3.依法核準死刑案件、具有特殊情況的在法定刑以下判處刑罰的案件和因特殊情況決定假釋的案件。
4.受理不服地方各級人民法院和專門人民法院生效裁判的各類申訴和再審申請，對其中確有錯誤的，提審或指令下級人民法院再審。
5.依法審判由最高人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件。
6.依法對下級人民法院行使指定管轄權。
7.監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作。
8.對審判過程中具體應用法律的問題做出司法解釋。
9.依法行使司法執(zhí)行權和司法決定權。
10.依法決定國家賠償。
11.組織、指導地方各級人民法院和專門人民法院辦理司法協(xié)助事項。
12.對法律、法規(guī)、規(guī)章等草案提出意見；針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題提出司法建議。
13.對最高人民法院的法官和其他工作人員進行思想政治教育、組織專業(yè)培訓；指導下級人民法院的思想政治工作和教育培訓工作；按照權限管理法官和其他工作人員；協(xié)助中央主管部門管理地方人民法院和專門人民法院的機構、編制工作。
14.領導人民法院的監(jiān)察工作。
15.組織各級人民法院同外國司法界、國際組織之間的司法交流活動。
16.在審判工作中宣傳法制，教育公民自覺遵守憲法、法律。
17.管理最高人民法院直屬的事業(yè)單位和社會團體。
18.承辦其他應由最高人民法院負責的工作。
（二） 機構設置
最高人民法院設下列內(nèi)設機構：辦公廳（加掛新聞局牌子）、政治部（內(nèi)設4個副局級機構）、立案庭、刑事審判第一庭、刑事審判第二庭、刑事審判第三庭、刑事審判第四庭、刑事審判第五庭、民事審判第一庭、民事審判第二庭、民事審判第三庭、民事審判第四庭、環(huán)境資源審判庭、行政審判庭、賠償委員會辦公室、審判監(jiān)督庭、執(zhí)行局（加掛執(zhí)行指揮辦公室牌子）、研究室、審判管理辦公室、督察局、國際合作局、司法行政裝備管理局、機關黨委、離退休干部局、第一巡回法庭（加掛第一國際商事法庭牌子）、第二巡回法庭、第三巡回法庭、第四巡回法庭、第五巡回法庭、第六巡回法庭（加掛第二國際商事法庭牌子）、知識產(chǎn)權法庭。
最高人民法院所屬單位7個，包括：
1.行政單位1個，為最高人民法院機關本級。
2.事業(yè)單位5個，包括：國家法官學院（加掛最高人民法院法官國際交流中心、司法案例研究院牌子）、中國應用法學研究所、人民法院新聞傳媒總社、最高人民法院機關服務中心、人民法院信息技術服務中心。
3.企業(yè)單位1個，為人民法院出版社有限公司。
（三） 預算編報范圍
納入最高人民法院2022年部門預算編報范圍的二級預算單位包括：
1.最高人民法院本級
2.國家法官學院
3.中國應用法學研究所
4.最高人民法院機關服務中心
5.人民法院信息技術服務中心
6.人民法院出版社有限公司
7.人民法院新聞傳媒總社
二、2022年部門預算表
（一） 部門收支總表
（二） 部門收入總表
（三） 部門支出總表
（四） 財政撥款收支總表
（五） 一般公共預算支出表
（六） 一般公共預算基本支出表
（七） 一般公共預算 “三公”經(jīng)費支出表
（八） 政府性基金預算支出表
（九） 國有資本經(jīng)營預算支出表
三、2022年部門預算情況說明
（一） 關于2022年收支預算情況的總體說明
最高人民法院2022年收支總預算為246,914.46萬元。按照綜合預算的原則，最高人民法院所有收入和支出均納入部門預算管理。收入包括：一般公共預算撥款收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入、其他收入、上年結轉；支出包括：一般公共服務支出、公共安全支出、教育支出、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、住房保障支出等。
（二） 關于2022年部門收入預算情況說明
最高人民法院2022年收入預算為246,914.46萬元，其中：上年結轉67,410.22 萬元，占27.30%；一般公共預算撥款收入128,392.47 萬元，占52.00%；事業(yè)收入16,923.71 萬元，占6.85%；事業(yè)單位經(jīng)營收入33,820.06 萬元，占13.70%；其他收入368.00 萬元，占0.15%。
（三） 關于2022年支出預算情況說明
最高人民法院2022年支出預算為246,907.98萬元，其中：基本支出71,560.04萬元，占28.98%；項目支出141,527.88萬元，占57.32%；事業(yè)單位經(jīng)營支出33,820.06萬元，占13.70%。
（四） 關于2022年財政撥款收支預算情況的總體說明
最高人民法院2022年財政撥款收支總預算為195,802.69萬元。收入包括：一般公共預算撥款128,392.47萬元，上年結轉67,410.22萬元。支出包括：一般公共服務支出120.00萬元，公共安全支出178,788.21萬元，教育支出1,486.76萬元，社會保障和就業(yè)支出9,581.77萬元，住房保障支出5,825.95萬元。
（五） 關于2022年一般公共預算支出情況說明
最高人民法院2022年一般公共預算支出128,392.47萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)減少5,925.18萬元、下降4.41%；2022年扣除中央基建投資項目后預算為71,771.47萬元，比2021年扣除中央基建投資項目后執(zhí)行數(shù)增加7,981.82萬元、增長12.51%。2022年，按照黨中央、國務院關于過緊日子的有關要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，大力壓減一般性支出，重點壓減了公用經(jīng)費和其他法院支出等項目支出中涉及的非急需非剛性支出，同時合理保障了案件審判等支出需求，體現(xiàn)在有關支出科目中。具體安排情況如下：
1、一般公共服務支出（類）紀檢監(jiān)察事務（款）派駐派出機構（項）2022年預算數(shù)為120.00萬元，與2021年執(zhí)行數(shù)持平。
2、公共安全支出（類）法院（款）行政運行（項）2022年預算數(shù)為33,805.27萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)增加2,431.44萬元、增長7.75%，主要原因是：編制內(nèi)增人增支等經(jīng)費增加。
3、公共安全支出（類）法院（款）機關服務（項）2022年預算數(shù)為434.33萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)增加434.33萬元、增長100.00%，主要原因是：事業(yè)運行（項）相關支出調(diào)入導致增加。
4、公共安全支出（類）法院（款）案件審判（項）2022年預算數(shù)為22,813.39萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)增加6,972.26萬元、增長44.01%，主要原因是：2022年安排的一次性項目支出增加。
5、公共安全支出（類）法院（款）事業(yè)運行（項）2022年預算數(shù)為1,545.25萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)減少344.06萬元、下降18.21%，主要原因是：相關支出所列科目調(diào)整至機關服務（項）。
6、公共安全支出（類）法院（款）其他法院支出（項）2022年預算數(shù)為58,034.13萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)減少14,292.19萬元、下降19.76%；2022年扣除中央基建投資項目后預算為1,413.13萬元，比2021年扣除中央基建投資項目后執(zhí)行數(shù)減少385.19萬元、下降21.42%。主要原因是：落實過緊日子要求，壓減了相關項目支出。
7、教育支出（類）進修及培訓（款）培訓支出（項）2022年預算數(shù)為818.99萬元,與2021年執(zhí)行數(shù)持平。
8、社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）行政單位離退休（項）2022年預算數(shù)為1,752.21萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)減少47.05萬元、下降2.61%。
9、社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）離退休人員管理機構（項）2022年預算數(shù)為376.26萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)減少2.18萬元、下降0.58%。
10、社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）2022年預算數(shù)為2,558.42萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)減少324.49萬元、下降11.26%，主要原因是：基本養(yǎng)老保險單位繳費經(jīng)費減少。
11、社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）機關事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出（項）2022年預算數(shù)為1,279.22萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)減少162.24萬元、下降11.26%，主要原因是：職業(yè)年金單位繳費經(jīng)費減少。
12、住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）2022年預算數(shù)為3,050.00萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)減少140.00萬元、下降4.39%。
13、住房保障支出（類）住房改革支出（款）提租補貼（項）2022年預算數(shù)為255.00萬元，比2021年執(zhí)行數(shù)增加39.00萬元、增長18.06%，主要原因是：人員變化和職務職級變動增加支出。
14、住房保障支出（類）住房改革支出（款）購房補貼（項）2022預算數(shù)為1,550.00萬元，與2021年執(zhí)行數(shù)持平。
（六） 關于2022年一般公共預算基本支出情況說明
最高人民法院2022年一般公共預算基本支出46,605.96萬元，其中：
1、人員經(jīng)費36,627.00萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職業(yè)年金繳費、其他社會保障繳費、住房公積金、醫(yī)療費、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費補助、獎勵金。
2、公用經(jīng)費9,978.96萬元，主要包括：辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、委托業(yè)務費、工會經(jīng)費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、公務用車購置。
（七） 關于2022年“三公”經(jīng)費預算情況說明
為貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，最高人民法院積極采取有效措施，切實提高“三公”經(jīng)費預算約束力，嚴格控制2022年“三公”經(jīng)費預算規(guī)模。2022年財政撥款安排“三公”經(jīng)費預算1,026.62萬元，與2021年持平。其中：因公出國（境）費161.70萬元；公務用車購置及運行費741.98萬元，包括公務用車購置費50.00萬元，公務用車運行費691.98萬元；公務接待費122.94萬元。
（八） 關于2022年其他重要事項的說明
1、法院保障業(yè)務項目情況
（1）項目概述
作為中華人民共和國最高審判機關，最高人民法院負責審理各類案件，制定司法解釋，監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，并依照法律確定的職責范圍，管理全國法院的司法行政工作。法院保障業(yè)務是最高人民法院為履行職能開展的各項輔助業(yè)務工作。
（2）立項依據(jù)
依照《憲法》規(guī)定，中華人民共和國設立最高人民法院、地方各級人民法院和專門人民法院。最高人民法院是中華人民共和國最高審判機關，根據(jù)《憲法》、《人民法院組織法》及相關法律要求履行職責。為更好地履行職能，完成2022年各項重點工作，組織實施法院保障業(yè)務項目十分必要。
（3）實施主體
該項目實施主體為最高人民法院本級及所屬預算單位。
（4）實施方案
最高人民法院為履行職責開展的輔助業(yè)務工作所開支的費用，包括：
a.法治宣傳費。主要用于新聞宣傳，圍繞院重大活動、會議、全國法院重點工作內(nèi)容進行新聞發(fā)布、組織媒體開展宣傳報道和普法宣傳。
b.服裝費。主要用于法官服、法袍制作費用等。
c.專項研究經(jīng)費。主要用于與審判執(zhí)行工作和司法改革相關的專項研究經(jīng)費，包括法制研究與中華司法經(jīng)費、法院改革專項經(jīng)費、法學理論和應用研究、司法案例研究等。
d.信息化經(jīng)費。主要用于保障最高人民法院各信息化系統(tǒng)的連續(xù)可靠運行，包括網(wǎng)絡維護費、法院專線和云租用經(jīng)費、法院信息化運行維護費等。
e.國際合作經(jīng)費。主要用于與國外司法機關、國際組織等開展交流合作，宣傳我國法治建設成就和依法治國方略，學習借鑒國外有益經(jīng)驗為我所用。
f.港澳臺經(jīng)費。主要用于開展港澳臺司法交流、司法合作及司法協(xié)助案件辦理的日常性事務。
g.博物館管護費。主要用于保障中國法院博物館、中國法治名人博物館正常運轉，更好地向公眾宣傳司法歷史文化和法院審判成就，提升公民法制意識。
h.法院優(yōu)撫經(jīng)費。主要用于發(fā)放全國法院系統(tǒng)因公犧牲法官和司法警察的特別補助金及特別慰問金。
i.國家法官學院運行維護經(jīng)費。主要用于國家法官學院新老校區(qū)運行維護費和信息化維護經(jīng)費。
（5）實施周期
該項目計劃長期實施，本輪實施周期暫定為2022-2024年。
（6）年度預算安排
2022年擬安排該項目一般公共預算5,732.68萬元，其中：網(wǎng)絡維護費676.50萬元，法院專線和云租用經(jīng)費1,295.66萬元，法院信息化運行維護經(jīng)費211.43萬元，法院國際合作經(jīng)費156.04萬元，港澳臺司法事務工作經(jīng)費41.62萬元，法律研究與中華司法研究71.59萬元，法院改革專項經(jīng)費30.39萬元，法院博物館管護費600.00萬元，法院優(yōu)撫經(jīng)費756.00萬元，人民法院法制宣傳工作經(jīng)費217.14萬元，服裝費160.00萬元，法學理論和應用研究經(jīng)費65.40萬元，學院新老校區(qū)維護費1,355.76萬元，司法案例研究項目57.37萬元，政法領域全面深化改革工作經(jīng)費37.78萬元。
（7）績效目標和指標
2、機關運行經(jīng)費情況說明
最高人民法院2022年機關運行經(jīng)費財政撥款預算9,978.96萬元，較2021年預算減少385.27萬元，下降3.72%。主要原因是：落實過緊日子要求，壓減相關經(jīng)費。
3、政府采購情況說明
最高人民法院2022年政府采購預算總額10,296.82萬元，其中：政府采購貨物預算774.72萬元、政府采購工程預算666.00萬元、政府采購服務預算8,856.10萬元。
4、國有資產(chǎn)占有使用情況說明
截至2021年7月底，最高人民法院本級及所屬事業(yè)單位共有車輛135輛，其中，部級領導干部用車27輛、機要通信用車15輛、應急保障用車5輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車29輛、特種專業(yè)技術用車12輛、其他用車47輛；單位價值50萬元以上通用設備66臺（套）；單位價值100萬元以上專用設備3臺（套）。2022年部門預算安排購置車輛2輛，其中，執(zhí)法執(zhí)勤用車1輛、其他用車1輛。
5、預算績效情況說明
2022年最高人民法院項目支出績效自評實現(xiàn)全覆蓋，涉及一般公共預算撥款81,786.51萬元。根據(jù)以前年度績效評價結果，優(yōu)化法院審判業(yè)務、法院保障業(yè)務等項目支出2022年預算安排，并進一步改進管理、完善政策。
四、名詞解釋
（一） 一般公共預算撥款收入：指中央財政當年撥付的資金。
（二） 事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入。
（三） 事業(yè)單位經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
（四） 其他收入：指“一般公共預算撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入。
（五） 上年結轉：指以前年度安排、結轉到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
（六） 一般公共服務支出（類）紀檢監(jiān)察事務（款）派駐派出機構（項）：指中央紀委國家監(jiān)委駐最高人民法院紀檢監(jiān)察組開展工作的專項業(yè)務支出。
（七） 公共安全支出（類）法院（款）：指最高人民法院各項支出。
1、行政運行（項）：指最高人民法院的基本支出。
2、機關服務（項）：指為最高人民法院提供后勤服務的機關服務中心的支出。
3、案件審判（項）：指最高人民法院對刑事、民事、行政、涉外等案件審判活動的支出。
4、事業(yè)運行（項）：指最高人民法院下屬事業(yè)單位（不包括機關服務中心）的基本支出。
5、其他法院支出（項）：指最高人民法院除上述項目以外其他用于法院方面的支出。
（八） 教育支出（類）進修及培訓（款）培訓支出（項）：指最高人民法院機關及國家法官學院開展對全國法院法官和司法警察崗位業(yè)務培訓、任職培訓、晉級培訓、續(xù)職培訓以及對民族地區(qū)民漢雙語法官的培養(yǎng)培訓等方面的支出。
（九） 社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出（款）：指最高人民法院離退休方面的支出。
1、行政單位離退休（項）：指最高人民法院離退休干部局統(tǒng)一管理的機關離退休人員的經(jīng)費。
2、離退休人員管理機構（項）：指最高人民法院離退休干部局的支出。
3、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）：指最高人民法院機關事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費支出。
4、機關事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出（項）：指最高人民法院機關事業(yè)單位實施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的職業(yè)年金支出。
（十） 衛(wèi)生健康支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項）：指中央財政安排的行政單位基本醫(yī)療保險繳費經(jīng)費，未參加醫(yī)療保險的行政單位的公費醫(yī)療經(jīng)費，按國家規(guī)定享受離休人員、紅軍老戰(zhàn)士待遇人員的醫(yī)療經(jīng)費。
（十一） 住房保障支出（類）住房改革支出（款）：指最高人民法院機關及所屬事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定用于住房改革方面的支出。
1、住房公積金（項）：指按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定，由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。該項政策始于上世紀九十年代中期，在全國機關、企事業(yè)單位在職職工中普遍實施，繳存比例最低不低于5％，最高不超過12％，繳存基數(shù)為職工本人上年工資。行政單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的公務員職務工資、級別工資、機關工人崗位工資和技術等級（職務）工資、年終一次性獎金、特殊崗位津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼，規(guī)范后發(fā)放的工作性津貼、生活性補貼等；事業(yè)單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的崗位工資、薪級工資、績效工資、艱苦邊遠地區(qū)津貼、特殊崗位津貼等。
2、提租補貼（項）：指國務院批準，于2000年開始針對在京中央單位公有住房租金標準提高發(fā)放的補貼，中央在京單位按照在職在編職工人數(shù)和離退休人數(shù)以及相應職級的補貼標準確定，人均月補貼90元。
3、購房補貼（項）：指根據(jù)《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）的規(guī)定，從1998年下半年停止實物分房后，房價收入比超過4倍以上地區(qū)對無房和住房未達標職工發(fā)放的住房貨幣化改革補貼資金。中央行政事業(yè)單位從2000年開始發(fā)放購房補貼資金，地方行政事業(yè)單位從1999年陸續(xù)開始發(fā)放購房補貼資金，企業(yè)根據(jù)本單位情況自行確定。在京中央單位按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發(fā)建設部等單位<關于完善在京中央和國家機關住房制度的若干意見>的通知》（廳字〔2005〕8號）規(guī)定的標準執(zhí)行，京外中央單位按照所在地人民政府住房分配貨幣化改革的政策規(guī)定和標準執(zhí)行。
（十二） 結轉下年：指以前年度預算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需延遲到以后年度按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
（十三） 基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。
（十四） 項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
（十五） 事業(yè)單位經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。
（十六） 機關運行經(jīng)費：指為保障行政單位（包括參照公務員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。
（十七） “三公”經(jīng)費：納入最高人民法院預決算管理的“三公”經(jīng)費，是指最高人民法院用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映的是最高人民法院工作人員公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映最高人民法院公務用車購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映最高人民法院按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
五、附件
