發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2023年01月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年01月12日
民法典是新中國第一部以“法典”命名的法律，是黨的十八大以來全面推進依法治國的標(biāo)志性立法成果，在中國特色社會主義法律體系中具有極其重要的地位。習(xí)近平總書記強調(diào)，全黨要切實推動民法典實施，以更好推進全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，更好保障人民權(quán)益。為貫徹落實好習(xí)近平總書記重要講話精神，最高人民法院在前期成立民法典編纂工作研究小組的基礎(chǔ)上，專門成立民法典貫徹實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、院長周強擔(dān)任組長，全力推進民法典貫徹實施。主要工作情況如下：
一是將貫徹實施好民法典作為人民法院踐行習(xí)近平法治思想的重要舉措。習(xí)近平總書記強調(diào)：“民法典實施水平和效果，是衡量各級黨和國家機關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度?！必瀼貙嵤┖妹穹ǖ洌屈h中央和習(xí)近平總書記對人民法院的諄諄囑托，是廣大人民群眾對以公正高效權(quán)威的司法保障美好生活需要的殷切期待。最高人民法院民法典貫徹實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)全國各級人民法院，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“要加強民事司法工作，提高辦案質(zhì)量和司法公信力”的重要指示精神，切實做好各項工作：第一，完善法律適用工作機制，采取各種措施，統(tǒng)一民事法律適用標(biāo)準(zhǔn)。第二，加強民事審判工作，以正確實施民法典，嚴(yán)格公正司法，維護社會公平正義。第三，抓好民法典普法宣傳和民事法律制度理論研究，闡釋好民法典的新規(guī)定新概念新精神，為有效實施民法典、發(fā)展我國民事法律制度提供理論支撐，形成廣泛群眾基礎(chǔ)和良好社會氛圍。
二是堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格對標(biāo)民法典開展司法解釋全面清理和新司法解釋制定工作。民法典頒布后，最高人民法院立即對新中國成立以來至2020年5月28日有效的全部591件司法解釋進行逐一清理，廢止116件，修改111件。按照程序規(guī)范、內(nèi)容合法、注重問題導(dǎo)向的要求，立足統(tǒng)一正確實施民法典的目標(biāo)，遵循堅持“小而精”、不搞“大而全”的思路開展民法典配套司法解釋的制定，嚴(yán)格確保司法解釋與民法典保持高度一致。在廣泛征求、充分吸收立法機關(guān)和各方面意見的基礎(chǔ)上，先后制定了民法典時間效力解釋、擔(dān)保制度解釋、總則編解釋、人臉識別解釋、生態(tài)環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償解釋等共計19件司法解釋。上述司法解釋的出臺，對人民法院統(tǒng)一裁判尺度，確保民法典正確適用起到了應(yīng)有作用；在社會層面也發(fā)揮了厘清法律適用爭議問題、穩(wěn)定社會預(yù)期的積極作用。例如，時間效力解釋很好地解決了民法典的溯及力問題，明確了哪些情形應(yīng)當(dāng)適用民法典，哪些情形應(yīng)當(dāng)適用舊法，既依法保護了當(dāng)事人的合理預(yù)期，又有力促進了民法典的貫徹實施。又如，民法典擔(dān)保制度解釋聚焦破解中小企業(yè)融資難、融資貴問題，著力拓寬企業(yè)融資渠道，嚴(yán)格按照民法典有關(guān)擔(dān)保制度的規(guī)定作出細(xì)化規(guī)定，進一步統(tǒng)一了擔(dān)保糾紛案件的裁判尺度，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力司法保障。
三是指導(dǎo)全國各級人民法院嚴(yán)格按照民法典規(guī)定高質(zhì)量開展民事審判工作，讓人民群眾切實感受到公平正義。一方面，涉及財產(chǎn)權(quán)保護、人格權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域的民事審判工作得到切實加強。自2021年1月1日至2022年11月30日，全國各級人民法院共審結(jié)一審物權(quán)糾紛案件65萬件、合同糾紛案件2027萬件、人格權(quán)糾紛案件33萬件、知識產(chǎn)權(quán)與競爭糾紛案件92萬件、環(huán)境資源類案件31萬件，涌現(xiàn)了一大批適用民法典化解糾紛的典型案例，如安徽合肥“老舊小區(qū)加裝電梯”案、浙江杭州“地鐵萌娃”肖像權(quán)糾紛案等，發(fā)揮了鮮明的導(dǎo)向作用。通過相關(guān)案件的辦理，民事主體合法權(quán)益得到全面保護、產(chǎn)權(quán)政策得到有效落實，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，人民群眾真切感受到公平正義就在身邊。另一方面，民法典的新制度新規(guī)則通過審判實踐不斷轉(zhuǎn)化成強大的社會治理效能。人民法院依法審理了一批涉及英烈人格利益保護、居住權(quán)、物業(yè)服務(wù)合同、保理合同、家風(fēng)條款、自甘風(fēng)險、好意同乘、高空拋物等民法典新增重點亮點制度的案件，取得了良好效果。最高人民法院于2022年1月出臺了助力中小微企業(yè)發(fā)展20條意見，其中特別強調(diào)要準(zhǔn)確適用民法典情勢變更制度，妥善處理因疫情影響導(dǎo)致繼續(xù)履行合同對中小微企業(yè)明顯不公平的相關(guān)民事糾紛，指導(dǎo)各級人民法院為激發(fā)中小微企業(yè)活力和發(fā)展動力提供有力司法服務(wù)。司法大數(shù)據(jù)表明，2021年1月至2022年11月，適用民法典英烈保護條款的一審裁判文書數(shù)量為679件，居住權(quán)為772件，好意同乘為2478件，人民群眾對民法典的新期待新要求得到切實滿足，社會正氣更加充盈、正義更加彰顯。
四是編輯出版《中國民法典適用大全》。為指導(dǎo)各級人民法院進一步提高民法典實施水平和效果，最高人民法院黨組決定：在完成司法解釋全面清理和制定新的配套司法解釋等前期成果基礎(chǔ)上編輯《中國民法典適用大全》，以民法典的條文為中心，將相關(guān)的法律法規(guī)、司法解釋、司法指導(dǎo)性文件、權(quán)威釋義、指導(dǎo)性案例、典型案例等內(nèi)容進行體系化編輯，并基于我國民商合一的立法模式，將有關(guān)商事、知識產(chǎn)權(quán)、涉外民事關(guān)系等法律的具體適用也納入其中，形成民法典司法適用的邏輯體系。本項工作共歷時22個月，于2022年12月全部完成。編輯出版《適用大全》旨在系統(tǒng)總結(jié)新時代民商事審判經(jīng)驗，向廣大法官闡釋好民法典及相關(guān)法律的核心要義、制度體系和規(guī)則適用，不斷提升法律適用的系統(tǒng)性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性，推動民商事案件裁判尺度統(tǒng)一，增強民商事審判中的系統(tǒng)觀念，助力更高水平的法治中國建設(shè)。同時，編輯出版《適用大全》有利于法官找法用法，進一步提高司法效率；也有利于為進一步深化民事制度理論研究夯實司法實踐基礎(chǔ)。
五是廣泛開展民法典學(xué)習(xí)宣傳。舉行“人民法院大講堂”活動，分層次、全覆蓋培訓(xùn)干警120余萬人次。以人民群眾喜聞樂見的方式開展民法典普法宣傳，會同中宣部等部門組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，推出“一分鐘帶你了解民法典”系列普法動漫等欄目。
把民法典貫徹好、施行好是一項長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，唯有持之以恒、久久為功，才能使我國民法典在世界法治文明的長河中熠熠生輝。在新時代、新征程上，我們將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，全面貫徹落實黨的二十大精神，真學(xué)真信篤行習(xí)近平法治思想，主動服務(wù)和融入以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的歷史進程，馳而不息做好貫徹實施民法典的各項工作，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為推進中國式現(xiàn)代化提供扎實有力的司法保障！
