合肥市人民政府令（第93號）
《合肥市殯葬管理辦法》已經(jīng)2002年4月12日市人民政府第85次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年6月15日起施行。
市長 郭萬清 二00二年五月八日
合肥市殯葬管理辦法
第一條 為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》和《安徽省殯葬管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理工作。
第三條 本市殯葬管理的原則是：實行火葬，節(jié)約殯葬用地，保護環(huán)境，革除封建迷信的喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
尊重少數(shù)民族的喪葬習俗。
革命烈士，港、澳、臺人員，華僑，以及外國人的殯葬活動按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四條 市民政部門負責全市殯葬管理工作，縣、區(qū)民政部門負責本轄區(qū)的殯葬管理工作。
公安、工商、衛(wèi)生、計劃、規(guī)劃、土地、環(huán)保、市容、農(nóng)林、物價、民族宗教、新聞宣傳等部門應在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同民政部門共同做好殯葬管理工作。
第五條 機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）民委員會及其他組織，應進行殯葬改革的宣傳教育，破除封建迷信，引導公民移風易俗、文明節(jié)儉辦喪事。
第六條 殯葬設施應根據(jù)本地殯葬工作需要、便民利民的原則設立，符合殯葬設施規(guī)劃。新建和改建殯儀館、公墓、骨灰堂（塔、墻）、殯儀服務站等殯葬設施，應當納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。
因建設需要搬遷殯葬設施的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 建設殯儀館、火葬場，由市、縣民政部門提出方案，報同級人民政府審批；建設殯儀服務站、骨灰堂，由市、縣民政部門審批；建設公墓，經(jīng)市、縣民政部門審核同意后，報省民政部門批準。
利用外資設立殯葬設施，經(jīng)省人民政府審核同意后，報國務院民政部門批準。
興建殯葬設施，應當依法辦理用地、建設和其他手續(xù)。
第八條 任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自興建殯葬設施。
第九條 公墓應當按照合理布局、嚴格控制、節(jié)約土地、保護環(huán)境的原則，建設在荒山或不宜開發(fā)耕地的瘠地上。
農(nóng)村公益性公墓一般以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設置；交通不便的地方也可以以村為單位設置。
第十條 禁止在耕地、林地、公園、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)、鐵路和公路主干線兩側(cè)興建墓地。
前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有墳墓，除受國家保護的具有歷史，藝術(shù)、科學價值的古墓外，應限期遷移或平毀。
禁止在公墓以外修墓立碑。
第十一條 農(nóng)村公益性公墓、公益性骨灰存放設施不得對外從事墓穴經(jīng)營活動。
禁止恢復、建立宗族墓地。
第十二條 凡在本市死亡的人員，均應就地就近在殯儀館火化，嚴禁土葬（包括骨灰入棺土葬）。法律、法規(guī)或省人民政府另有規(guī)定的除外。
外地人員在本市死亡的，應當在本市火化。特殊原因須將遺體運出本市的，必須經(jīng)市、縣民政部門批準。
第十三條 死亡人員遺體的運送、冷藏、火化殯葬服務業(yè)務應由殯儀館承辦，其他單位和個人不得從事上述殯葬服務業(yè)務。
第十四條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)應當加強對太平房的管理。醫(yī)療機構(gòu)應當及時通知殯儀館接運死亡人員的遺體。禁止在太平房內(nèi)舉行殯儀活動。
第十五條 遺體的火化須憑戶籍所在地公安派出所或國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明辦理。
無名尸體的火化，憑公安機關(guān)出具的死亡證明辦理。
在外地死亡的，憑死亡地公安機關(guān)出具的死亡證明火化。
第十六條 正常死亡人員的遺體應當在3日內(nèi)火化，特殊情況下最多不超過7日。對患有甲類傳染病和高度腐爛的遺體須經(jīng)嚴密包扎和消毒后，立即火化。
無名尸體由當?shù)毓矙C關(guān)通知殯儀館接收。公安機關(guān)作出鑒定并辦理火化手續(xù)后，由殯儀館火化。公安機關(guān)需要保存的無名尸體，保存期超過7日，其逾期冷凍費用由公安機關(guān)負責，其他費用由民政部門負擔。公安機關(guān)查明尸源的，費用由責任者或其親屬承擔。
非正常死亡的遺體需要暫時保存的，應當存放在有防腐設備的殯儀館，存放期不得超過90日，因特殊原因需要保存的除外。無正當理由逾期不處理的，由殯儀館在公安機關(guān)協(xié)助下對遺體進行強制火化。所需經(jīng)費由提出申請的單位或個人預先繳納，責任明確后由責任人承擔。
第十七條 辦理喪事活動應當文明、節(jié)儉，遵守環(huán)境衛(wèi)生和交通管理的規(guī)定，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人的合法利益。
禁止在辦理喪事中進行封建迷信活動。禁止在城區(qū)廣場、道路、學校、醫(yī)院等公共場所搭設靈棚、舉行悼念儀式。
第十八條 骨灰處理應當少占或不占土地，提倡不保留骨灰，以樹代墓或撒入江、河、湖、海（飲用水源除外）等方式處理；需保存的骨灰應采取安放在骨灰堂（塔、墻）、公墓或平地深埋不留墳頭等方式。
第十九條 經(jīng)營性骨灰公墓、骨灰堂（塔、墻）穴（格）位的一個使用周期最長不得超過20年，使用年限到期后要求繼續(xù)使用的，應按規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)，繳納使用費。
購置穴（格）位應憑殯儀館出具的《火化證明》。墓穴占地單穴不得超過0.7平方米，雙穴占地面積不得超過1平方米。
第二十條 禁止出售壽穴，但為死者健在配偶留作合葬壽穴除外。
穴（格）位不得轉(zhuǎn)讓。禁止非法買賣穴（格）位。
第二十一條 殯儀服務單位應當加強對殯葬服務的管理，及時更新、改造殯葬服務設施，防止污染環(huán)境，滿足群眾的喪葬要求。
殯儀服務人員應遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實行規(guī)范化文明服務。
殯葬服務的收費項目及其收費標準應當經(jīng)物價管理部門核準，并明碼標價。
第二十二條 對在殯葬服務場所從事封建迷信活動，銷售、使用封建迷信殯葬用品以及擾亂公共秩序的，殯葬服務單位及其工作人員應當加以勸阻、制止。
第二十三條 禁止生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品和封建迷信的殯葬用品。
遺體包裝用品、骨灰盒等喪葬用品應在規(guī)定的地點銷售。
第二十四條 違反本辦法第七條規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第二十五條 違反本辦法第十條第三款、第十二條第一款規(guī)定，在公墓以外修墓立碑或者將應當火化的遺體土葬的，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行。
第二十六條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，利用公益性公墓、骨灰存放設施從事經(jīng)營活動的，由民政部門責令限期改正，可以并處1000元以上10000元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法利益的，由民政部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，向未取得《火化證明》的人出售穴（格）位的，由民政部門責令限期改正，并處10000元以上30000元以下罰款；墓穴占地超過規(guī)定面積的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下罰款；生產(chǎn)、銷售土葬用品的，責令改正，可以并處500元以上5000元以下罰款。
第三十條 違反本辦法，屬于違反工商行政管理、公安、物價、衛(wèi)生、市容、環(huán)境保護等方面法律、法規(guī)和規(guī)章的，由有關(guān)部門依法處理。
第三十一條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第三十二條 本辦法自2002年6月15日起施行。
《合肥市殯葬管理辦法》已經(jīng)2002年4月12日市人民政府第85次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年6月15日起施行。
市長 郭萬清 二00二年五月八日
合肥市殯葬管理辦法
第一條 為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》和《安徽省殯葬管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理工作。
第三條 本市殯葬管理的原則是：實行火葬，節(jié)約殯葬用地，保護環(huán)境，革除封建迷信的喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
尊重少數(shù)民族的喪葬習俗。
革命烈士，港、澳、臺人員，華僑，以及外國人的殯葬活動按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四條 市民政部門負責全市殯葬管理工作，縣、區(qū)民政部門負責本轄區(qū)的殯葬管理工作。
公安、工商、衛(wèi)生、計劃、規(guī)劃、土地、環(huán)保、市容、農(nóng)林、物價、民族宗教、新聞宣傳等部門應在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)同民政部門共同做好殯葬管理工作。
第五條 機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）民委員會及其他組織，應進行殯葬改革的宣傳教育，破除封建迷信，引導公民移風易俗、文明節(jié)儉辦喪事。
第六條 殯葬設施應根據(jù)本地殯葬工作需要、便民利民的原則設立，符合殯葬設施規(guī)劃。新建和改建殯儀館、公墓、骨灰堂（塔、墻）、殯儀服務站等殯葬設施，應當納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。
因建設需要搬遷殯葬設施的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 建設殯儀館、火葬場，由市、縣民政部門提出方案，報同級人民政府審批；建設殯儀服務站、骨灰堂，由市、縣民政部門審批；建設公墓，經(jīng)市、縣民政部門審核同意后，報省民政部門批準。
利用外資設立殯葬設施，經(jīng)省人民政府審核同意后，報國務院民政部門批準。
興建殯葬設施，應當依法辦理用地、建設和其他手續(xù)。
第八條 任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自興建殯葬設施。
第九條 公墓應當按照合理布局、嚴格控制、節(jié)約土地、保護環(huán)境的原則，建設在荒山或不宜開發(fā)耕地的瘠地上。
農(nóng)村公益性公墓一般以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設置；交通不便的地方也可以以村為單位設置。
第十條 禁止在耕地、林地、公園、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)、鐵路和公路主干線兩側(cè)興建墓地。
前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有墳墓，除受國家保護的具有歷史，藝術(shù)、科學價值的古墓外，應限期遷移或平毀。
禁止在公墓以外修墓立碑。
第十一條 農(nóng)村公益性公墓、公益性骨灰存放設施不得對外從事墓穴經(jīng)營活動。
禁止恢復、建立宗族墓地。
第十二條 凡在本市死亡的人員，均應就地就近在殯儀館火化，嚴禁土葬（包括骨灰入棺土葬）。法律、法規(guī)或省人民政府另有規(guī)定的除外。
外地人員在本市死亡的，應當在本市火化。特殊原因須將遺體運出本市的，必須經(jīng)市、縣民政部門批準。
第十三條 死亡人員遺體的運送、冷藏、火化殯葬服務業(yè)務應由殯儀館承辦，其他單位和個人不得從事上述殯葬服務業(yè)務。
第十四條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)應當加強對太平房的管理。醫(yī)療機構(gòu)應當及時通知殯儀館接運死亡人員的遺體。禁止在太平房內(nèi)舉行殯儀活動。
第十五條 遺體的火化須憑戶籍所在地公安派出所或國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明辦理。
無名尸體的火化，憑公安機關(guān)出具的死亡證明辦理。
在外地死亡的，憑死亡地公安機關(guān)出具的死亡證明火化。
第十六條 正常死亡人員的遺體應當在3日內(nèi)火化，特殊情況下最多不超過7日。對患有甲類傳染病和高度腐爛的遺體須經(jīng)嚴密包扎和消毒后，立即火化。
無名尸體由當?shù)毓矙C關(guān)通知殯儀館接收。公安機關(guān)作出鑒定并辦理火化手續(xù)后，由殯儀館火化。公安機關(guān)需要保存的無名尸體，保存期超過7日，其逾期冷凍費用由公安機關(guān)負責，其他費用由民政部門負擔。公安機關(guān)查明尸源的，費用由責任者或其親屬承擔。
非正常死亡的遺體需要暫時保存的，應當存放在有防腐設備的殯儀館，存放期不得超過90日，因特殊原因需要保存的除外。無正當理由逾期不處理的，由殯儀館在公安機關(guān)協(xié)助下對遺體進行強制火化。所需經(jīng)費由提出申請的單位或個人預先繳納，責任明確后由責任人承擔。
第十七條 辦理喪事活動應當文明、節(jié)儉，遵守環(huán)境衛(wèi)生和交通管理的規(guī)定，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人的合法利益。
禁止在辦理喪事中進行封建迷信活動。禁止在城區(qū)廣場、道路、學校、醫(yī)院等公共場所搭設靈棚、舉行悼念儀式。
第十八條 骨灰處理應當少占或不占土地，提倡不保留骨灰，以樹代墓或撒入江、河、湖、海（飲用水源除外）等方式處理；需保存的骨灰應采取安放在骨灰堂（塔、墻）、公墓或平地深埋不留墳頭等方式。
第十九條 經(jīng)營性骨灰公墓、骨灰堂（塔、墻）穴（格）位的一個使用周期最長不得超過20年，使用年限到期后要求繼續(xù)使用的，應按規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)，繳納使用費。
購置穴（格）位應憑殯儀館出具的《火化證明》。墓穴占地單穴不得超過0.7平方米，雙穴占地面積不得超過1平方米。
第二十條 禁止出售壽穴，但為死者健在配偶留作合葬壽穴除外。
穴（格）位不得轉(zhuǎn)讓。禁止非法買賣穴（格）位。
第二十一條 殯儀服務單位應當加強對殯葬服務的管理，及時更新、改造殯葬服務設施，防止污染環(huán)境，滿足群眾的喪葬要求。
殯儀服務人員應遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實行規(guī)范化文明服務。
殯葬服務的收費項目及其收費標準應當經(jīng)物價管理部門核準，并明碼標價。
第二十二條 對在殯葬服務場所從事封建迷信活動，銷售、使用封建迷信殯葬用品以及擾亂公共秩序的，殯葬服務單位及其工作人員應當加以勸阻、制止。
第二十三條 禁止生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品和封建迷信的殯葬用品。
遺體包裝用品、骨灰盒等喪葬用品應在規(guī)定的地點銷售。
第二十四條 違反本辦法第七條規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第二十五條 違反本辦法第十條第三款、第十二條第一款規(guī)定，在公墓以外修墓立碑或者將應當火化的遺體土葬的，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行。
第二十六條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，利用公益性公墓、骨灰存放設施從事經(jīng)營活動的，由民政部門責令限期改正，可以并處1000元以上10000元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法利益的，由民政部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，向未取得《火化證明》的人出售穴（格）位的，由民政部門責令限期改正，并處10000元以上30000元以下罰款；墓穴占地超過規(guī)定面積的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下罰款；生產(chǎn)、銷售土葬用品的，責令改正，可以并處500元以上5000元以下罰款。
第三十條 違反本辦法，屬于違反工商行政管理、公安、物價、衛(wèi)生、市容、環(huán)境保護等方面法律、法規(guī)和規(guī)章的，由有關(guān)部門依法處理。
第三十一條 當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第三十二條 本辦法自2002年6月15日起施行。
